政策方針
中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目 标的(de)建議(yì)
發布時(shí)間(jiān):2021-11-02      
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中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目

标的(de)建議(yì)

2020 年(nián) 10 月(yuè) 29 日(rì)中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議(yì)通(tōng)過)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會、實現(xiàn)第一個(gè)百年(nián)奮鬥目标之後, 乘勢而上(shàng)開(kāi)啓全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程、向第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标進軍的(de)第一個(gè)五年(nián)。中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議(yì)深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢,就制定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會發展“十四五”規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标提出以下(xià)建議(yì)。

一、全面建成小(xiǎo)康社會,開(kāi)啓全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程

1.決勝全面建成小(xiǎo)康社會取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小(xiǎo)康社會決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜複雜(zá)的(de)國(guó)際形勢、艱巨繁重的(de)國(guó)內(nèi)改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央不忘初心、牢記使命, 團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)砥砺前行、開(kāi)拓創新,奮發有(yǒu)為(wèi)推進黨和(hé)國(guó)家(jiā)各項事(shì)業(yè)。全面深化(huà)改革取得重大突破,全面依法治國(guó)取得重大進展,全面從(cóng)嚴治黨取得重大成果,國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化(huà)加快推進,中國(guó)共産黨領導和(hé)我國(guó)社會主義制度優勢進一步彰顯;經濟實力、科(kē)技(jì)實力、綜合國(guó)力躍上(shàng)新的(de)大台階,經濟運行總體(tǐ)平穩,經濟結構持續優化(huà),預計(jì)二〇二〇年(nián)國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目,五千五百七十五萬農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口實現(xiàn)脫貧;糧食年(nián)産量連續五年(nián)穩定在一萬三千億斤以上(shàng);污染防治力度加大,生(shēng)态環境明(míng)顯改善;對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)持續擴大,共建“一帶一路(lù)”成果豐碩;人(rén)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平顯著提高(gāo),高(gāo)等教育進入普及化(huà)階段,城(chéng)鎮新增就業(yè)超過六千萬人(rén),建成世界上(shàng)規模最大的(de)社會保障體(tǐ)系,基本醫療保險覆蓋超過十三億人(rén),基本養老(lǎo)保險覆蓋近(jìn)十億人(rén),新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)和(hé)文(wén)化(huà)産業(yè)繁榮發展;國(guó)防和(hé)軍隊建設水(shuǐ)平大幅提升,軍隊組織形态實現(xiàn)重大變革;國(guó)家(jiā)安全全面加強,社會保持和(hé)諧穩定。“十三五”規劃目标任務即将完成,全面建成小(xiǎo)康社會勝利在望,中華民(mín)族偉大複興向前邁出了新的(de)一大步,社會主義中國(guó)以更加雄偉的(de)身(shēn)姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)要再接再厲、一鼓作(zuò)氣,确保如期打赢脫貧攻堅戰,确保如期全面建成小(xiǎo)康社會、實現(xiàn)第一個(gè)百年(nián)奮鬥目标,為(wèi)開(kāi)啓全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程奠定堅實基礎。2.我國(guó)發展環境面臨深刻複雜(zá)變化(huà)。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發展仍然處 于重要戰略機(jī)遇期,但(dàn)機(jī)遇和(hé)挑戰都(dōu)有(yǒu)新的(de)發展變化(huà)。當今世界正經曆百年(nián)未有(yǒu)之大變局,新一輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革深入發展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調整,和(hé)平與發展仍然是時(shí)代主題,人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念深入人(rén)心,同時(shí)國(guó)際環境日(rì)趨複雜(zá),不穩定性不确定性明(míng)顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經濟全球化(huà)遭遇逆流, 世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對(duì)世界和(hé)平與發展構成威脅。我國(guó)已轉向高(gāo)質量發展階段,制度優勢顯著,治理(lǐ)效能提升,經濟長(cháng)期向好(hǎo),物(wù)質基礎雄厚,人(rén)力資源豐富,市(shì)場(chǎng)空間(jiān)廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,繼續發展具有(yǒu)多方面優勢和(hé)條件(jiàn),同時(shí)我國(guó)發展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不适應高(gāo)質量發展要求,農(nóng)業(yè)基礎還(hái)不穩固,城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展和(hé)收入分配差距較大,生(shēng)态環保任重道(dào)遠(yuǎn),民(mín)生(shēng)保障存在短闆,社會治理(lǐ)還(hái)有(yǒu)弱項。全黨要統籌中華民(mín)族偉大複興戰略全局和(hé)世界百年(nián)未有(yǒu)之大變局,深刻認識我國(guó)社會主要矛盾變化(huà)帶來(lái)的(de)新特征新要求,深刻認識錯(cuò)綜複雜(zá)的(de)國(guó)際環境帶來(lái)的(de)新矛盾新挑戰,增強機(jī)遇意識和(hé)風(fēng)險意識,立足社會主義初級階段基本國(guó)情,保持戰略定力,辦好(hǎo)自(zì)己的(de)事(shì),認識和(hé)把握發展規律,發揚鬥争精神,樹立底線思維,準确識變、科(kē)學應變、主動求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,抓住機(jī)遇,應對(duì)挑戰,趨利避害,奮勇前進。

3.到二〇三五年(nián)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化(huà)遠(yuǎn)景目标。黨的(de)十九大對(duì)實現(xiàn)第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标作(zuò)出分兩個(gè)階段推進的(de)戰略安排,即到二〇三五年(nián)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化(huà),到本世紀中葉把我國(guó)建成富強民(mín)主文(wén)明(míng)和(hé)諧美(měi)麗(lì)的(de)社會主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)。展望二〇三五年(nián),我國(guó)經濟實力、科(kē)技(jì)實力、綜合國(guó)力将大幅躍升,經濟總量和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)人(rén)均收入将再邁上(shàng)新的(de)大台階,關鍵核心技(jì)術實現(xiàn)重大突破,進入創新型國(guó)家(jiā)前列;基本實現(xiàn)新型工(gōng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà),建成現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系;基本實現(xiàn)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化(huà),人(rén)民(mín)平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治國(guó)家(jiā)、法治政府、法治社會;建成文(wén)化(huà)強國(guó)、教育強國(guó)、人(rén)才強國(guó)、體(tǐ)育強國(guó)、健康中國(guó),國(guó)民(mín)素質和(hé)社會文(wén)明(míng)程度達到新高(gāo)度,國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式,碳排放(fàng)達峰後穩中有(yǒu)降,生(shēng)态環境根本好(hǎo)轉,美(měi)麗(lì)中國(guó)建設目标基本實現(xiàn);形成對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)新格局,參與國(guó)際經濟合作(zuò)和(hé)競争新優勢明(míng)顯增強;人(rén)均國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值達到中等發達國(guó)家(jiā)水(shuǐ)平,中等收入群體(tǐ)顯著擴大,基本公共服務實現(xiàn)均等化(huà),城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展差距和(hé)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差距顯著縮小(xiǎo);平安中國(guó)建設達到更高(gāo)水(shuǐ)平,基本實現(xiàn)國(guó)防和(hé)軍隊現(xiàn)代化(huà);人(rén)民(mín)生(shēng)活更加美(měi)好(hǎo),人(rén)的(de)全面發展、全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明(míng)顯的(de)實質性進展。

二、“十四五”時(shí)期經濟社會發展指導方針和(hé)主要目标

4.“十四五”時(shí)期經濟社會發展指導思想。高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,全面貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略,統籌推進經濟建設、政治建設、文(wén)化(huà)建設、社會建設、生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)總體(tǐ)布局,協調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)、全面深化(huà)改革、全面依法

治國(guó)、全面從(cóng)嚴治黨的(de)戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的(de)新發展理(lǐ)念,堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調,以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題,以深化(huà)供給側結構性改革為(wèi)主線,以改革創新為(wèi)根本動力,以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要為(wèi)根本目的(de),統籌發展和(hé)安全,加快建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系,加快構建以國(guó)內(nèi)大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格局,推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化(huà),實現(xiàn)經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會安定和(hé)諧,為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)開(kāi)好(hǎo)局、起好(hǎo)步。

5.“十四五”時(shí)期經濟社會發展必須遵循的(de)原則。

——堅持黨的(de)全面領導。堅持和(hé)完善黨領導經濟社會發展的(de)體(tǐ)制機(jī)制,堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會主義制度,不斷提高(gāo)貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局能力和(hé)水(shuǐ)平,為(wèi)實現(xiàn)高(gāo)質量發展提供根本保證。

——堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位,堅持共同富裕方向,始終做到發展為(wèi)了人(rén)民(mín)、發展依靠人(rén)民(mín)、發展成果由人(rén)民(mín)共享,維護人(rén)民(mín)根本利益,激發全體(tǐ)人(rén)民(mín)積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民(mín)生(shēng)福祉,不斷實現(xiàn)人(rén)民(mín)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往。

——堅持新發展理(lǐ)念。把新發展理(lǐ)念貫穿發展全過程和(hé)各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高(gāo)質量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可持續、更為(wèi)安全的(de)發展。——堅持深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開(kāi)放(fàng),加強國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化(huà)建設,破除制約高(gāo)質量發展、高(gāo)品質生(shēng)活的(de)體(tǐ)制機(jī)制障礙,強化(huà)有(yǒu)利于提高(gāo)資源配置效率、有(yǒu)利于調動全社會積極性的(de)重大改革開(kāi)放(fàng)舉措,持續增強發展動力和(hé)活力。

——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進,統籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,辦好(hǎo)發展安全兩件(jiàn)大事(shì),堅持全國(guó)一盤棋,更好(hǎo)發揮中央、地(dì)方和(hé)各方面積極性,着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項,注重防範化(huà)解重大風(fēng)險挑戰,實現(xiàn)發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相(xiàng)統一。

6.“十四五”時(shí)期經濟社會發展主要目标。錨定二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标,綜合考慮國(guó)內(nèi)外(wài)發展趨勢和(hé)我國(guó)發展條件(jiàn),堅持目标導向和(hé)問(wèn)題導向相(xiàng)結合,堅持守正和(hé)創新相(xiàng)統一,今後五年(nián)經濟社會發展要努力實現(xiàn)以下(xià)主要目标。

——經濟發展取得新成效。發展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的(de)基礎和(hé)關鍵,發展必須堅持新發展理(lǐ)念,在質量效益明(míng)顯提升的(de)基礎上(shàng)實現(xiàn)經濟持續健康發展,增長(cháng)潛力充分發揮,國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)更加強大,經濟結構更加優化(huà),創新能力顯著提升,産業(yè)基礎高(gāo)級化(huà)、産業(yè)鏈現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo),農(nóng)業(yè)基礎更加穩固,城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展協調性明(míng)顯增強,現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系建設取得重大進展。

——改革開(kāi)放(fàng)邁出新步伐。社會主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制更加完善,高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系基本建成,市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)更加充滿活力,産權制度改革和(hé)要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置改革取得重大進展,公平競争制度更加健全,更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制基本形成。

——社會文(wén)明(míng)程度得到新提高(gāo)。社會主義核心價值觀深入人(rén)心,人(rén)民(mín)思想道(dào)德素質、科(kē)學文(wén)化(huà)素質和(hé)身(shēn)心健康素質明(míng)顯提高(gāo),公共文(wén)化(huà)服務體(tǐ)系和(hé)文(wén)化(huà)産業(yè)體(tǐ)系更加健全,人(rén)民(mín)精神文(wén)化(huà)生(shēng)活日(rì)益豐富,中華文(wén)化(huà)影響力進一步提升,中華民(mín)族凝聚力進一步增強。

——生(shēng)态文(wén)明(míng)建設實現(xiàn)新進步。國(guó)土(tǔ)空間(jiān)開(kāi)發保護格局得到優化(huà),生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理(lǐ)、利用效率大幅提高(gāo),主要污染物(wù)排放(fàng)總量持續減少,生(shēng)态環境持續改善,生(shēng)态安全屏障更加牢固,城(chéng)鄉(xiāng)人(rén)居環境明(míng)顯改善。——民(mín)生(shēng)福祉達到新水(shuǐ)平。實現(xiàn)更加充分更高(gāo)質量就業(yè),居民(mín)收入增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)基本同步,分配結構明(míng)顯改善,基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo),全民(mín)受教育程度不斷提升,多層次社會保障體(tǐ)系更加健全,衛生(shēng)健康體(tǐ)系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略全面推進。

——國(guó)家(jiā)治理(lǐ)效能得到新提升。社會主義民(mín)主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,國(guó)家(jiā)行政體(tǐ)系更加完善,政府作(zuò)用更好(hǎo)發揮,行政效率和(hé)公信力顯著提升,社會治理(lǐ)特别是基層治理(lǐ)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo),防範化(huà)解重大風(fēng)險體(tǐ)制機(jī)制不斷健全,突發公共事(shì)件(jiàn)應急能力顯著增強,自(zì)然災害防禦水(shuǐ)平明(míng)顯提升,發展安全保障更加有(yǒu)力,國(guó)防和(hé)軍隊現(xiàn)代化(huà)邁出重大步伐。

三、堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢

堅持創新在我國(guó)現(xiàn)代化(huà)建設全局中的(de)核心地(dì)位,把科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)發展的(de)戰略支撐,面向世界科(kē)技(jì)前沿、面向經濟主戰場(chǎng)、面向國(guó)家(jiā)重大需求、面向人(rén)民(mín)生(shēng)命健康,深入實施科(kē)教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略,完善國(guó)家(jiā)創新體(tǐ)系,加快建設科(kē)技(jì)強國(guó)。

7.強化(huà)國(guó)家(jiā)戰略科(kē)技(jì)力量。制定科(kē)技(jì)強國(guó)行動綱要,健全社會主義市(shì)場(chǎng)經濟條件(jiàn)下(xià)新型舉國(guó)體(tǐ)制,打好(hǎo)關鍵核心技(jì)術攻堅戰,提高(gāo)創新鏈整體(tǐ)效能。加強基礎研究、注重原始創新,優化(huà)學科(kē)布局和(hé)研發布局,推進學科(kē)交叉融合,完善共性基礎技(jì)術供給體(tǐ)系。瞄準人(rén)工(gōng)智能、量子(zǐ)信息、集成電(diàn)路(lù)、生(shēng)命健康、腦科(kē)學、生(shēng)物(wù)育種、空天科(kē)技(jì)、深地(dì)深海(hǎi)等前沿領域,實施一批具有(yǒu)前瞻性、戰略性的(de)國(guó)家(jiā)重大科(kē)技(jì)項目。制定實施戰略性科(kē)學計(jì)劃和(hé)科(kē)學工(gōng)程,推進科(kē)研院所、高(gāo)校(xiào)、

企業(yè)科(kē)研力量優化(huà)配置和(hé)資源共享。推進國(guó)家(jiā)實驗室建設,重組國(guó)家(jiā)重點實驗室體(tǐ)系。布局建設綜合性國(guó)家(jiā)科(kē)學中心和(hé)區(qū)域性創新高(gāo)地(dì),支持北京、上(shàng)海(hǎi)、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科(kē)技(jì)創新中心。構建國(guó)家(jiā)科(kē)研論文(wén)和(hé)科(kē)技(jì)信息高(gāo)端交流平台。

8.提升企業(yè)技(jì)術創新能力。強化(huà)企業(yè)創新主體(tǐ)地(dì)位,促進各類創新要素向企業(yè)集聚。推進産學研深度融合,支持企業(yè)牽頭組建創新聯合體(tǐ),承擔國(guó)家(jiā)重大科(kē)技(jì)項目。發揮企業(yè)家(jiā)在技(jì)術創新中的(de)重要作(zuò)用,鼓勵企業(yè)加大研發投入,對(duì)企業(yè)投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業(yè)引領支撐作(zuò)用,支持創新型中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)成長(cháng)為(wèi)創新重要發源地(dì),加強共性技(jì)術平台建設,推動産業(yè)鏈上(shàng)中下(xià)遊、大中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)創新。

9.激發人(rén)才創新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人(rén)才、尊重創造方針,深化(huà)人(rén)才發展體(tǐ)制機(jī)制改革,全方位培養、引進、用好(hǎo)人(rén)才,造就更多國(guó)際一流的(de)科(kē)技(jì)領軍人(rén)才和(hé)創新團隊,培養具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)青年(nián)科(kē)技(jì)人(rén)才後備軍。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為(wèi)導向的(de)科(kē)技(jì)人(rén)才評價體(tǐ)系。加強學風(fēng)建設,堅守學術誠信。深化(huà)院士制度改革。健全創新激勵和(hé)保障機(jī)制,構建充分體(tǐ)現(xiàn)知識、技(jì)術等創新要素價值的(de)收益分配機(jī)制,完善科(kē)研人(rén)員(yuán)職務發明(míng)成果權益分享機(jī)

制。加強創新型、應用型、技(jì)能型人(rén)才培養,實施知識更新工(gōng)程、技(jì)能提升行動,壯大高(gāo)水(shuǐ)平工(gōng)程師(shī)和(hé)高(gāo)技(jì)能人(rén)才隊伍。支持發展高(gāo)水(shuǐ)平研究型大學,加強基礎研究人(rén)才培養。實行更加開(kāi)放(fàng)的(de)人(rén)才政策,構築集聚國(guó)內(nèi)外(wài)優秀人(rén)才的(de)科(kē)研創新高(gāo)地(dì)。

10.完善科(kē)技(jì)創新體(tǐ)制機(jī)制。深入推進科(kē)技(jì)體(tǐ)制改革,完善國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)治理(lǐ)體(tǐ)系,優化(huà)國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)規劃體(tǐ)系和(hé)運行機(jī)制,推動重點領域項目、基地(dì)、人(rén)才、資金(jīn)一體(tǐ)化(huà)配置。改進科(kē)技(jì)項目組織管理(lǐ)方式,實行“揭榜挂帥”等制度。完善科(kē)技(jì)評價機(jī)制,優化(huà)科(kē)技(jì)獎勵項目。加快科(kē)研院所改革,擴大科(kē)研自(zì)主權。加強知識産權保護,大幅提高(gāo)科(kē)技(jì)成果轉移轉化(huà)成效。加大研發投入,健全政府投入為(wèi)主、社會多渠道(dào)投入機(jī)制,加大對(duì)基礎前沿研究支持。完善金(jīn)融支持創新體(tǐ)系,促進新技(jì)術産業(yè)化(huà)規模化(huà)應用。弘揚科(kē)學精神和(hé)工(gōng)匠精神,加強科(kē)普工(gōng)作(zuò),營造崇尚創新的(de)社會氛圍。健全科(kē)技(jì)倫理(lǐ)體(tǐ)系。促進科(kē)技(jì)開(kāi)放(fàng)合作(zuò),研究設立面向全球的(de)科(kē)學研究基金(jīn)。

四、加快發展現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系,推動經濟體(tǐ)系優化(huà)升級堅持把發展經濟着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上(shàng),堅定不移建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó),推進産業(yè)基礎高(gāo)級化(huà)、産業(yè)鏈現(xiàn)代化(huà),提高(gāo)經濟質量效益和(hé)核心競争力。

11.提升産業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平。保持制造業(yè)比重基本穩定,鞏固壯大實體(tǐ)經濟根基。堅持自(zì)主可控、安全高(gāo)效,分行業(yè)做好(hǎo)供應鏈戰略設計(jì)和(hé)精準施策,推動全産業(yè)鏈優化(huà)升級。鍛造産業(yè)鏈供應鏈長(cháng)闆,立足我國(guó)産業(yè)規模優勢、配套優勢和(hé)部分領域先發優勢,打造新興産業(yè)鏈,推動傳統産業(yè)高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠色化(huà),發展服務型制造。完善國(guó)家(jiā)質量基礎設施,加強标準、計(jì)量、專利等體(tǐ)系和(hé)能力建設,深入開(kāi)展質量提升行動。促進産業(yè)在國(guó)內(nèi)有(yǒu)序轉移,優化(huà)區(qū)域産業(yè)鏈布局,支持老(lǎo)工(gōng)業(yè)基地(dì)轉型發展。補齊産業(yè)鏈供應鏈短闆,實施産業(yè)基礎再造工(gōng)程,加大重要産品和(hé)關鍵核心技(jì)術攻關力度,發展先進适用技(jì)術,推動産業(yè)鏈供應鏈多元化(huà)。優化(huà)産業(yè)鏈供應鏈發展環境,強化(huà)要素支撐。加強國(guó)際産業(yè)安全

合作(zuò),形成具有(yǒu)更強創新力、更高(gāo)附加值、更安全可靠的(de)産業(yè)鏈供應鏈。

12.發展戰略性新興産業(yè)。加快壯大新一代信息技(jì)術、生(shēng)物(wù)技(jì)術、新能源、新材料、高(gāo)端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海(hǎi)洋裝備等産業(yè)。推動互聯網、大數據、人(rén)工(gōng)智能等同各産業(yè)深度融合,推動先進制造業(yè)集群發展,構建一批各具特色、優勢互補、結構合理(lǐ)的(de)戰略性新興産業(yè)增長(cháng)引擎,培育新技(jì)術、新産品、新業(yè)态、新模式。促進平台經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業(yè)兼并重組,防止低(dī)水(shuǐ)平重複建設。

13.加快發展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生(shēng)産性服務業(yè)向專業(yè)化(huà)和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸,推動各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)參與服務供給,加快發展研發設計(jì)、現(xiàn)代物(wù)流、法律服務等服務業(yè),推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,加快推進服務業(yè)數字化(huà)。推動生(shēng)活性服務業(yè)向高(gāo)品質和(hé)多樣化(huà)升級,加快發展健康、養老(lǎo)、育幼、文(wén)化(huà)、旅遊、體(tǐ)育、家(jiā)政、物(wù)業(yè)等服務業(yè),加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)标準化(huà)、品牌化(huà)建設。

14.統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高(gāo)效實用、智能綠色、安全可靠的(de)現(xiàn)代化(huà)基礎設施體(tǐ)系。系統布局新型基礎設施,加快第五代移動通(tōng)信、工(gōng)業(yè)互聯網、大數據中心等建設。加快建設交通(tōng)強國(guó),完善綜合運輸大通(tōng)道(dào)、綜合交通(tōng)樞紐和(hé)物(wù)流網絡,加快城(chéng)市(shì)群和(hé)都(dōu)市(shì)圈軌道(dào)交通(tōng)網絡化(huà),提高(gāo)農(nóng)村(cūn)和(hé)邊境地(dì)區(qū)交通(tōng)通(tōng)達深度。推進能源革命,完善能源産供儲銷體(tǐ)系,加強國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發,加快油氣儲備設施建設,加快全國(guó)幹線油氣管道(dào)建設,建設智慧能源系統,優化(huà)

電(diàn)力生(shēng)産和(hé)輸送通(tōng)道(dào)布局,提升新能源消納和(hé)存儲能力,提升向邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)輸配電(diàn)能力。加強水(shuǐ)利基礎設施建設,提升水(shuǐ)資源優化(huà)配置和(hé)水(shuǐ)旱災害防禦能力。

15.加快數字化(huà)發展。發展數字經濟,推進數字産業(yè)化(huà)和(hé)産業(yè)數字化(huà),推動數字經濟和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合,打造具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)數字産業(yè)集群。加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理(lǐ)等數字化(huà)智能化(huà)水(shuǐ)平。建立數據資源産權、交易流通(tōng)、跨境傳輸和(hé)安全保護等基礎制度和(hé)标準規範,推動數據資源開(kāi)發利用。擴大基礎公共信息數據有(yǒu)序開(kāi)放(fàng),建設國(guó)家(jiā)數據統一共享開(kāi)放(fàng)平台。保障國(guó)家(jiā)數據安全,加強個(gè)人(rén)信息保護。提升全民(mín)數字技(jì)能,實現(xiàn)信息服務全覆

蓋。積極參與數字領域國(guó)際規則和(hé)标準制定。

五、形成強大國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng),構建新發展格局堅持擴大內(nèi)需這(zhè)個(gè)戰略基點,加快培育完整內(nèi)需體(tǐ)系,把實施擴大內(nèi)需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有(yǒu)機(jī)結合起來(lái),以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求。

16.暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大循環。依托強大國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng),貫通(tōng)生(shēng)産、分配、流通(tōng)、消費(fèi)各環節,打破行業(yè)壟斷和(hé)地(dì)方保護,形成國(guó)民(mín)經濟良性循環。優化(huà)供給結構,改善供給質量,提升供給體(tǐ)系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的(de)适配性。推動金(jīn)融、房(fáng)地(dì)産同實體(tǐ)經濟均衡發展,實現(xiàn)上(shàng)下(xià)遊、産供銷有(yǒu)效銜接,促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等産業(yè)門類關系協調。破除妨礙生(shēng)産要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置和(hé)商品服務流通(tōng)的(de)體(tǐ)制機(jī)制障礙,降低(dī)全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的(de)政策支撐體(tǐ)系,形成需求牽引供給、

供給創造需求的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡。

17.促進國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環。立足國(guó)內(nèi)大循環,發揮比較優勢,協同推進強大國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)和(hé)貿易強國(guó)建設,以國(guó)內(nèi)大循環吸引全球資源要素,充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市(shì)場(chǎng)兩種資源,積極促進內(nèi)需和(hé)外(wài)需、進口和(hé)出口、引進外(wài)資和(hé)對(duì)外(wài)投資協調發展,促進國(guó)際收支基本平衡。完善內(nèi)外(wài)貿一體(tǐ)化(huà)調控體(tǐ)系,促進內(nèi)外(wài)貿法律法規、監管體(tǐ)制、經營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可等相(xiàng)銜接,推進同線同标同質。優化(huà)國(guó)內(nèi)國(guó)際市(shì)場(chǎng)布局、商品結構、貿易方式,提升出口質量,增加優質産品進口,實施貿易投資融合工(gōng)程,構建現(xiàn)代物(wù)流體(tǐ)系。

18.全面促進消費(fèi)。增強消費(fèi)對(duì)經濟發展的(de)基礎性作(zuò)用,順應消費(fèi)升級趨勢,提升傳統消費(fèi),培育新型消費(fèi),适當增加公共消費(fèi)。以質量品牌為(wèi)重點,促進消費(fèi)向綠色、健康、安全發展,鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)态發展。推動汽車等消費(fèi)品由購買管理(lǐ)向使用管理(lǐ)轉變,促進住房(fáng)消費(fèi)健康發展。健全現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系,發展無接觸交易服務,降低(dī)企業(yè)流通(tōng)成本,促進線上(shàng)線下(xià)消費(fèi)融合發展,開(kāi)拓城(chéng)鄉(xiāng)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)。發展服務消費(fèi),放(fàng)寬服務消費(fèi)領域市(shì)場(chǎng)準入。完善節假日(rì)制度,落實帶薪

休假制度,擴大節假日(rì)消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城(chéng)市(shì)。改善消費(fèi)環境,強化(huà)消費(fèi)者權益保護。

19.拓展投資空間(jiān)。優化(huà)投資結構,保持投資合理(lǐ)增長(cháng),發揮投資對(duì)優化(huà)供給結構的(de)關鍵作(zuò)用。加快補齊基礎設施、市(shì)政工(gōng)程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、公共安全、生(shēng)态環保、公共衛生(shēng)、物(wù)資儲備、防災減災、民(mín)生(shēng)保障等領域短闆,推動企業(yè)設備更新和(hé)技(jì)術改造,擴大戰略性新興産業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城(chéng)鎮化(huà)、交通(tōng)水(shuǐ)利等重大工(gōng)程建設,支持有(yǒu)利于城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展的(de)重大項目建設。實施川藏鐵(tiě)路(lù)、西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)、國(guó)家(jiā)水(shuǐ)網、雅魯藏布江下(xià)遊水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發、星際探測、北

鬥産業(yè)化(huà)等重大工(gōng)程,推進重大科(kē)研設施、重大生(shēng)态系統保護修複、公共衛生(shēng)應保障、重大引調水(shuǐ)、防洪減災、送電(diàn)輸氣、沿邊沿江沿海(hǎi)交通(tōng)等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)重大項目建設。發揮政府投資撬動作(zuò)用,激發民(mín)間(jiān)投資活力,

形成市(shì)場(chǎng)主導的(de)投資內(nèi)生(shēng)增長(cháng)機(jī)制。

六、全面深化(huà)改革,構建高(gāo)水(shuǐ)平社會主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制堅持和(hé)完善社會主義基本經濟制度,充分發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用,更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用,推動有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合。

20.激發各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。毫不動搖鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制經濟發展。深化(huà)國(guó)資國(guó)企改革,做強做優做大國(guó)有(yǒu)資本和(hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)。加快國(guó)有(yǒu)經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整,發揮國(guó)有(yǒu)經濟戰略支撐作(zuò)用。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,深化(huà)國(guó)有(yǒu)企業(yè)混合所有(yǒu)制改革。健全管資本為(wèi)主的(de)國(guó)有(yǒu)資産監管體(tǐ)制,深化(huà)國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵(tiě)路(lù)、電(diàn)信、公用事(shì)業(yè)等行業(yè)競争性環節市(shì)場(chǎng)化(huà)改革。優化(huà)民(mín)營經濟發展環境,構建親清政商關系,促進非公有(yǒu)制經濟健康發展和(hé)非公有(yǒu)制經濟人(rén)士健康成長(cháng),依法平等保護民(mín)營企業(yè)産權和(hé)企業(yè)家(jiā)權益,破除制約民(mín)營企業(yè)發展的(de)各種壁壘,完善促進中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶發展的(de)法律環境和(hé)政策體(tǐ)系。弘揚企業(yè)家(jiā)精神,加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經濟治理(lǐ)。健全以國(guó)家(jiā)發展規劃為(wèi)戰略導向,以财政政策和(hé)貨币政策為(wèi)主要手段,就業(yè)、産業(yè)、投資、消費(fèi)、環保、區(qū)域等政策緊密配合,目标優化(huà)、分工(gōng)合理(lǐ)、高(gāo)效協同的(de)宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。完善宏觀經濟政策制定和(hé)執行機(jī)制,重視(shì)預期管理(lǐ),提高(gāo)調控的(de)科(kē)學性。加強國(guó)際宏觀經濟政策協調,搞好(hǎo)跨周期政策設計(jì),提高(gāo)逆周期調節能力,促進經濟總量平衡、結構優化(huà)、內(nèi)外(wài)均衡。加強宏觀經濟治理(lǐ)數據庫等建設,提升大數據等現(xiàn)代技(jì)術手段輔助治理(lǐ)能力。推進統計(jì)現(xiàn)代化(huà)改革。

22.建立現(xiàn)代财稅金(jīn)融體(tǐ)制。加強财政資源統籌,加強中期财政規劃管理(lǐ),增強國(guó)家(jiā)重大戰略任務财力保障。深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)制度改革,強化(huà)對(duì)預算(suàn)編制的(de)宏觀指導。推進财政支出标準化(huà),強化(huà)預算(suàn)約束和(hé)績效管理(lǐ)。明(míng)确中央和(hé)地(dì)方政府事(shì)權與支出責任,健全省以下(xià)财政體(tǐ)制,增強基層公共服務保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度,健全地(dì)方稅、直接稅體(tǐ)系,優化(huà)稅制結構,适當提高(gāo)直接稅比重,深化(huà)稅收征管制度改革。健全政府債務管理(lǐ)制度。建設現(xiàn)代中央銀行制度,完善貨币供應調控機(jī)制,穩妥推進數字貨币研發,健全市(shì)場(chǎng)化(huà)利率形成和(hé)傳導機(jī)制。構建金(jīn)融有(yǒu)效支持實體(tǐ)經濟的(de)體(tǐ)制機(jī)制,提升金(jīn)融科(kē)技(jì)水(shuǐ)平,增強金(jīn)融普惠性。深化(huà)國(guó)有(yǒu)商業(yè)銀行改革,支持中小(xiǎo)銀行和(hé)農(nóng)村(cūn)信用社持續健康發展,改革優化(huà)政策 性金(jīn)融。全面實行股票(piào)發行注冊制,建立常态化(huà)退市(shì)機(jī)制,提高(gāo)直接融資比重。推進金(jīn)融雙向開(kāi)放(fàng)。完善現(xiàn)代金(jīn)融監管體(tǐ)系,提高(gāo)金(jīn)融監管透明(míng)度和(hé)法治化(huà)水(shuǐ)平,完善存款保險制度,健全金(jīn)融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體(tǐ)系,對(duì)違法違規行為(wèi)零容忍。

23.建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。健全市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系基礎制度,堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放(fàng)有(yǒu)序、誠信守法,形成高(gāo)效規範、公平競争的(de)國(guó)內(nèi)統一市(shì)場(chǎng)。實施高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設行動。健全産權執法司法保護制度。實施統一的(de)市(shì)場(chǎng)準入負面清單制度。繼續放(fàng)寬準入限制。健全公平競争審查機(jī)制,加強反壟斷和(hé)反不正當競争執法司法,提升市(shì)場(chǎng)綜合監管能力。深化(huà)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制度改革。推進土(tǔ)地(dì)、勞動力、資本、技(jì)術、數據等要素市(shì)場(chǎng)化(huà)改革。健全要素市(shì)場(chǎng)運行機(jī)制,完善要素交易規則和(hé)服務體(tǐ)系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明(míng)确、依法行政的(de)政府治理(lǐ)體(tǐ)系。深化(huà)簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務改革,全面實行政府權責清單制度。持續優化(huà)市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國(guó)際化(huà)營商環境。實施涉企經營許可事(shì)項清單管理(lǐ),加強事(shì)中事(shì)後監管,對(duì)新産業(yè)新業(yè)态實行包容審慎監管。健全重大政策事(shì)前評估和(hé)事(shì)後評價制度,暢通(tōng)參與政策制定的(de)渠道(dào),提高(gāo)決策科(kē)學化(huà)、民(mín)主化(huà)、法治化(huà)水(shuǐ)平。推進政務服務标準化(huà)、規範化(huà)、便利化(huà),深化(huà)政務公開(kāi)。深化(huà)行業(yè)協會、商會和(hé)中介機(jī)構改革。

七、優先發展農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn),全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興

堅持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(zuò)為(wèi)全黨工(gōng)作(zuò)重中之重,走中國(guó)特色社會主義鄉(xiāng)村(cūn)振興道(dào)路(lù),全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略,強化(huà)以工(gōng)補農(nóng)、以城(chéng)帶鄉(xiāng),推動形成工(gōng)農(nóng)互促、城(chéng)鄉(xiāng)互補、協調發展、共同繁榮的(de)新型工(gōng)農(nóng)城(chéng)鄉(xiāng)關系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)。

25.提高(gāo)農(nóng)業(yè)質量效益和(hé)競争力。适應确保國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)要求,以保障國(guó)家(jiā)糧食安全為(wèi)底線,健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度,深入實施藏糧于地(dì)、藏糧于技(jì)戰略,加大農(nóng)業(yè)水(shuǐ)利設施建設力度,實施高(gāo)标準農(nóng)田建設工(gōng)程, 強化(huà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)和(hé)裝備支撐,提高(gāo)農(nóng)業(yè)良種化(huà)水(shuǐ)平,健全動物(wù)防疫和(hé)農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害防治體(tǐ)系,建設智慧農(nóng)業(yè)。強化(huà)綠色導向、标準引領和(hé)質量安全監管,建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)示範區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,優化(huà)農(nóng)業(yè)生(shēng)産結構和(hé)區(qū)域布局,加強糧食生(shēng)産功能區(qū)、重要農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)和(hé)特色農(nóng)産品優勢區(qū)建設,推進優質糧食工(gōng)程。完善糧食主産區(qū)利益補償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)産品供給安全,提升收儲調控能力。開(kāi)展糧食節約行動。發展縣域經濟,推動農(nóng)村(cūn)一二三産業(yè)融合發展,豐富鄉(xiāng)村(cūn)經濟業(yè)态,拓展農(nóng)民(mín)增收空間(jiān)。

26.實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行動。把鄉(xiāng)村(cūn)建設擺在社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的(de)重要位置。強化(huà)縣城(chéng)綜合服務能力,把鄉(xiāng)鎮建成服務農(nóng)民(mín)的(de)區(qū)域中心。統籌縣域城(chéng)鎮和(hé)村(cūn)莊規劃建設,保護傳統村(cūn)落和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)、電(diàn)、路(lù)、氣、通(tōng)信、廣播電(diàn)視(shì)、物(wù)流等基礎設施,提升農(nóng)房(fáng)建設質量。因地(dì)制宜推進農(nóng)村(cūn)改廁、生(shēng)活垃圾處理(lǐ)和(hé)污水(shuǐ)治理(lǐ),實施河湖(hú)水(shuǐ)系綜合整治,改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境。提高(gāo)農(nóng)民(mín)科(kē)技(jì)文(wén)化(huà)素質,推動鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才振興。

27.深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革。健全城(chéng)鄉(xiāng)融合發展機(jī)制,推動城(chéng)鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)發展活力。落實第二輪土(tǔ)地(dì)承包到期後再延長(cháng)三十年(nián)政策,加快培育農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ),健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化(huà)社會化(huà)服務體(tǐ)系,發展多種形式适度規模經營,實現(xiàn)小(xiǎo)農(nóng)戶和(hé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有(yǒu)機(jī)銜接。健全城(chéng)鄉(xiāng)統一的(de)建設用地(dì)市(shì)場(chǎng),積極探索實施農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地(dì)入市(shì)制度。建立土(tǔ)地(dì)征收公共利益用地(dì)認定機(jī)制,縮小(xiǎo)土(tǔ)地(dì)征收範圍。探索宅基地(dì)所有(yǒu)權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城(chéng)落戶農(nóng)民(mín)土(tǔ)地(dì)承包權、宅基地(dì)使用權、集體(tǐ)收益分配權,鼓勵依法自(zì)願有(yǒu)償轉讓。深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革,發展新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟。健全農(nóng)村(cūn)金(jīn)融服務體(tǐ)系,發展農(nóng)業(yè)保險。

28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接。建立農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地(dì)區(qū)幫扶機(jī)制,保持财政投入力度總體(tǐ)穩定,接續推進脫貧地(dì)區(qū)發展。健全防止返貧監測和(hé)幫扶機(jī)制,做好(hǎo)易地(dì)扶貧搬遷後續幫扶工(gōng)作(zuò),加強扶貧項目資金(jīn)資産管理(lǐ)和(hé)監督,推動特色産業(yè)可持續發展。健全農(nóng)村(cūn)社會保障和(hé)救助制度。在西(xī)部地(dì)區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣,增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生(shēng)發展能力。堅持和(hé)完善東西(xī)部協作(zuò)和(hé)對(duì)口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制。

八、優化(huà)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)布局,推進區(qū)域協調發展和(hé)新型城(chéng)鎮化(huà)堅持實施區(qū)域重大戰略、區(qū)域協調發展戰略、主體(tǐ)功能區(qū)戰略,健全區(qū)域協調發展體(tǐ)制機(jī)制,完善新型城(chéng)鎮化(huà)戰略,構建高(gāo)質量發展的(de)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)布局和(hé)支撐體(tǐ)系。

29.構建國(guó)土(tǔ)空間(jiān)開(kāi)發保護新格局。立足資源環境承載能力,發揮各地(dì)比較優勢,逐步形成城(chéng)市(shì)化(huà)地(dì)區(qū)、農(nóng)産品主産區(qū)、生(shēng)态功能區(qū)三大空間(jiān)格局,優化(huà)重大基礎設施、重大生(shēng)産力和(hé)公共資源布局。支持城(chéng)市(shì)化(huà)地(dì)區(qū)高(gāo)效集聚經濟和(hé)人(rén)口、保護基本農(nóng)田和(hé)生(shēng)态空間(jiān),支持農(nóng)産品主産區(qū)增強農(nóng)業(yè)生(shēng)産能力,支持生(shēng)态功能區(qū)把發展重點放(fàng)到保護生(shēng)态環境、提供生(shēng)态産品上(shàng),支持生(shēng)态功能區(qū)的(de)人(rén)口逐步有(yǒu)序轉移,形成主體(tǐ)功能明(míng)顯、優勢互補、高(gāo)質量發展的(de)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)開(kāi)發保護新格

局。

30.推動區(qū)域協調發展。推動西(xī)部大開(kāi)發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地(dì)區(qū)加快崛起,鼓勵東部地(dì)區(qū)加快推進現(xiàn)代化(huà)。支持革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)加快發展,加強邊疆地(dì)區(qū)建設,推進興邊富民(mín)、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化(huà)發展,打造創新平台和(hé)新增長(cháng)極。推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展。高(gāo)标準、高(gāo)質量建設雄安新區(qū)。堅持陸海(hǎi)統籌,發展海(hǎi)洋經濟,建設海(hǎi)洋強國(guó)。健全區(qū)域戰略統籌、市(shì)場(chǎng)一體(tǐ)化(huà)發展、區(qū)域合作(zuò)互助、區(qū)際利益補償等機(jī)制,更好(hǎo)促進發達地(dì)區(qū)和(hé)欠發達地(dì)區(qū)、東中西(xī)部和(hé)東北地(dì)區(qū)共同發展。完善轉移支付制度,加大對(duì)欠發達地(dì)區(qū)财力支持,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化(huà)。

31.推進以人(rén)為(wèi)核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)。實施城(chéng)市(shì)更新行動,推進城(chéng)市(shì)生(shēng)态修複、功能完善工(gōng)程,統籌城(chéng)市(shì)規劃、建設、管理(lǐ),合理(lǐ)确定城(chéng)市(shì)規模、人(rén)口密度、空間(jiān)結構,促進大中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)和(hé)小(xiǎo)城(chéng)鎮協調發展。強化(huà)曆史文(wén)化(huà)保護、塑造城(chéng)市(shì)風(fēng)貌,加強城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造和(hé)社區(qū)建設,增強城(chéng)市(shì)防洪排澇能力,建設海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)、韌性城(chéng)市(shì)。提高(gāo)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)水(shuǐ)平,加強特大城(chéng)市(shì)治理(lǐ)中的(de)風(fēng)險防控。堅持房(fáng)子(zǐ)是用來(lái)

住的(de)、不是用來(lái)炒的(de)定位,租購并舉、因城(chéng)施策,促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。

有(yǒu)效增加保障性住房(fáng)供給,完善土(tǔ)地(dì)出讓收入分配機(jī)制,探索支持利用集體(tǐ)建設

用地(dì)按照(zhào)規劃建設租賃住房(fáng),完善長(cháng)租房(fáng)政策,擴大保障性租賃住房(fáng)供給。深化(huà)

戶籍制度改革,完善财政轉移支付和(hé)城(chéng)鎮新增建設用地(dì)規模與農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)

化(huà)挂鈎政策,強化(huà)基本公共服務保障,加快農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)。優化(huà)行政區(qū)劃

設置,發揮中心城(chéng)市(shì)和(hé)城(chéng)市(shì)群帶動作(zuò)用,建設現(xiàn)代化(huà)都(dōu)市(shì)圈。推進成渝地(dì)區(qū)雙城(chéng)

經濟圈建設。推進以縣城(chéng)為(wèi)重要載體(tǐ)的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設。

九、繁榮發展文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)和(hé)文(wén)化(huà)産業(yè),提高(gāo)國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)軟實力

堅持馬克思主義在意識形态領域的(de)指導地(dì)位,堅定文(wén)化(huà)自(zì)信,堅持以社會主

義核心價值觀引領文(wén)化(huà)建設,加強社會主義精神文(wén)明(míng)建設,圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、

育新人(rén)、興文(wén)化(huà)、展形象的(de)使命任務,促進滿足人(rén)民(mín)文(wén)化(huà)需求和(hé)增強人(rén)民(mín)精神力

量相(xiàng)統一,推進社會主義文(wén)化(huà)強國(guó)建設。

32.提高(gāo)社會文(wén)明(míng)程度。推動形成适應新時(shí)代要求的(de)思想觀念、精神面貌、

文(wén)明(míng)風(fēng)尚、行為(wèi)規範。深入開(kāi)展習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想學習(xí)教育,

推進馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工(gōng)程。推動理(lǐ)想信念教育常态化(huà)制度化(huà),加強黨

史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放(fàng)史、社會主義發展史教育,加強愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、

社會主義教育,弘揚黨和(hé)人(rén)民(mín)在各個(gè)曆史時(shí)期奮鬥中形成的(de)偉大精神,推進公民(mín)

道(dào)德建設,實施文(wén)明(míng)創建工(gōng)程,拓展新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中心建設。健全志(zhì)願服務體(tǐ)

系,廣泛開(kāi)展志(zhì)願服務關愛行動。弘揚誠信文(wén)化(huà),推進誠信建設。提倡艱苦奮鬥、

勤儉節約,開(kāi)展以勞動創造幸福為(wèi)主題的(de)宣傳教育。加強家(jiā)庭、家(jiā)教、家(jiā)風(fēng)建設。

加強網絡文(wén)明(míng)建設,發展積極健康的(de)網絡文(wén)化(huà)。33.提升公共文(wén)化(huà)服務水(shuǐ)平。全面繁榮新聞出版、廣播影視(shì)、文(wén)學藝術、哲

學社會科(kē)學事(shì)業(yè)。實施文(wén)藝作(zuò)品質量提升工(gōng)程,加強現(xiàn)實題材創作(zuò)生(shēng)産,不斷推

出反映時(shí)代新氣象、讴歌人(rén)民(mín)新創造的(de)文(wén)藝精品。推進媒體(tǐ)深度融合,實施全媒

體(tǐ)傳播工(gōng)程,做強新型主流媒體(tǐ),建強用好(hǎo)縣級融媒體(tǐ)中心。推進城(chéng)鄉(xiāng)公共文(wén)化(huà)

服務體(tǐ)系一體(tǐ)建設,創新實施文(wén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程,廣泛開(kāi)展群衆性文(wén)化(huà)活動,推動公

共文(wén)化(huà)數字化(huà)建設。加強國(guó)家(jiā)重大文(wén)化(huà)設施和(hé)文(wén)化(huà)項目建設,推進國(guó)家(jiā)版本館、

國(guó)家(jiā)文(wén)獻儲備庫、智慧廣電(diàn)等工(gōng)程。傳承弘揚中華優秀傳統文(wén)化(huà),加強文(wén)物(wù)古籍

保護、研究、利用,強化(huà)重要文(wén)化(huà)和(hé)自(zì)然遺産、非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産系統性保護,加

強各民(mín)族優秀傳統手工(gōng)藝保護和(hé)傳承,建設長(cháng)城(chéng)、大運河、長(cháng)征、黃(huáng)河等國(guó)家(jiā)文(wén)

化(huà)公園。廣泛開(kāi)展全民(mín)健身(shēn)運動,增強人(rén)民(mín)體(tǐ)質。籌辦好(hǎo)北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現(xiàn)代文(wén)化(huà)産業(yè)體(tǐ)系。堅持把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和(hé)經濟效

益相(xiàng)統一,深化(huà)文(wén)化(huà)體(tǐ)制改革,完善文(wén)化(huà)産業(yè)規劃和(hé)政策,加強文(wén)化(huà)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建

設,擴大優質文(wén)化(huà)産品供給。實施文(wén)化(huà)産業(yè)數字化(huà)戰略,加快發展新型文(wén)化(huà)企業(yè)、

文(wén)化(huà)業(yè)态、文(wén)化(huà)消費(fèi)模式。規範發展文(wén)化(huà)産業(yè)園區(qū),推動區(qū)域文(wén)化(huà)産業(yè)帶建設。

推動文(wén)化(huà)和(hé)旅遊融合發展,建設一批富有(yǒu)文(wén)化(huà)底蘊的(de)世界級旅遊景區(qū)和(hé)度假區(qū),

打造一批文(wén)化(huà)特色鮮明(míng)的(de)國(guó)家(jiā)級旅遊休閑城(chéng)市(shì)和(hé)街(jiē)區(qū),發展紅色旅遊和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)旅

遊。以講好(hǎo)中國(guó)故事(shì)為(wèi)着力點,創新推進國(guó)際傳播,加強對(duì)外(wài)文(wén)化(huà)交流和(hé)多層次

文(wén)明(míng)對(duì)話(huà)。

十、推動綠色發展,促進人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)

堅持綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山理(lǐ)念,堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然,堅

持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複為(wèi)主,守住自(zì)然生(shēng)态安全邊界。深入實施可持

續發展戰略,完善生(shēng)态文(wén)明(míng)領域統籌協調機(jī)制,構建生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)系,促進經濟社

會發展全面綠色轉型,建設人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化(huà)。

35.加快推動綠色低(dī)碳發展。強化(huà)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃和(hé)用途管控,落實生(shēng)态保護、

基本農(nóng)田、城(chéng)鎮開(kāi)發等空間(jiān)管控邊界,減少人(rén)類活動對(duì)自(zì)然空間(jiān)的(de)占用。強化(huà)綠

色發展的(de)法律和(hé)政策保障,發展綠色金(jīn)融,支持綠色技(jì)術創新,推進清潔生(shēng)産,

發展環保産業(yè),推進重點行業(yè)和(hé)重要領域綠色化(huà)改造。推動能源清潔低(dī)碳安全高(gāo)

效利用。發展綠色建築。開(kāi)展綠色生(shēng)活創建活動。降低(dī)碳排放(fàng)強度,支持有(yǒu)條件(jiàn)

的(de)地(dì)方率先達到碳排放(fàng)峰值,制定二〇三〇年(nián)前碳排放(fàng)達峰行動方案。36.持續改善環境質量。增強全社會生(shēng)态環保意識,深入打好(hǎo)污染防治攻堅

戰。繼續開(kāi)展污染防治行動,建立地(dì)上(shàng)地(dì)下(xià)、陸海(hǎi)統籌的(de)生(shēng)态環境治理(lǐ)制度。強

化(huà)多污染物(wù)協同控制和(hé)區(qū)域協同治理(lǐ),加強細顆粒物(wù)和(hé)臭氧協同控制,基本消除

重污染天氣。治理(lǐ)城(chéng)鄉(xiāng)生(shēng)活環境,推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網全覆蓋,基本消除城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭

水(shuǐ)體(tǐ)。推進化(huà)肥農(nóng)藥減量化(huà)和(hé)土(tǔ)壤污染治理(lǐ),加強白色污染治理(lǐ)。加強危險廢物(wù)

醫療廢物(wù)收集處理(lǐ)。完成重點地(dì)區(qū)危險化(huà)學品生(shēng)産企業(yè)搬遷改造。重視(shì)新污染物(wù)

治理(lǐ)。全面實行排污許可制,推進排污權、用能權、用水(shuǐ)權、碳排放(fàng)權市(shì)場(chǎng)化(huà)交

易。完善環境保護、節能減排約束性指标管理(lǐ)。完善中央生(shēng)态環境保護督察制度。

積極參與和(hé)引領應對(duì)氣候變化(huà)等生(shēng)态環保國(guó)際合作(zuò)。

37.提升生(shēng)态系統質量和(hé)穩定性。堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草系統治理(lǐ),構建以國(guó)家(jiā)

公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(zì)然保護地(dì)體(tǐ)系。實施生(shēng)物(wù)多樣性保護重大工(gōng)程。加強外(wài)來(lái)物(wù)種管

控。強化(huà)河湖(hú)長(cháng)制,加強大江大河和(hé)重要湖(hú)泊濕地(dì)生(shēng)态保護治理(lǐ),實施好(hǎo)長(cháng)江十

年(nián)禁漁。科(kē)學推進荒漠化(huà)、石漠化(huà)、水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治理(lǐ),開(kāi)展大規模國(guó)土(tǔ)綠化(huà)行

動,推行林(lín)長(cháng)制。推行草原森林(lín)河流湖(hú)泊休養生(shēng)息,加強黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護,健全耕地(dì)

休耕輪作(zuò)制度。加強全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地(dì)區(qū)影響的(de)觀測,完善自(zì)然

保護地(dì)、生(shēng)态保護紅線監管制度,開(kāi)展生(shēng)态系統保護成效監測評估。

38.全面提高(gāo)資源利用效率。健全自(zì)然資源資産産權制度和(hé)法律法規,加強

自(zì)然資源調查評價監測和(hé)确權登記,建立生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制,完善市(shì)場(chǎng)化(huà)、

多元化(huà)生(shēng)态補償,推進資源總量管理(lǐ)、科(kē)學配置、全面節約、循環利用。實施國(guó)

家(jiā)節水(shuǐ)行動,建立水(shuǐ)資源剛性約束制度。提高(gāo)海(hǎi)洋資源、礦産資源開(kāi)發保護水(shuǐ)平。

完善資源價格形成機(jī)制。推行垃圾分類和(hé)減量化(huà)、資源化(huà)。加快構建廢舊(jiù)物(wù)資循

環利用體(tǐ)系。

十一、實行高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng),開(kāi)拓合作(zuò)共赢新局面

堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng),依托我國(guó)大市(shì)場(chǎng)優勢,

促進國(guó)際合作(zuò),實現(xiàn)互利共赢。

39.建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。全面提高(gāo)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平,推動貿易和(hé)

投資自(zì)由化(huà)便利化(huà),推進貿易創新發展,增強對(duì)外(wài)貿易綜合競争力。完善外(wài)商投

資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度,有(yǒu)序擴大服務業(yè)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng),依法保護外(wài)資企業(yè)合法權益,健全促進和(hé)保障境外(wài)投資的(de)法律、政策和(hé)服務體(tǐ)系,堅定維護

中國(guó)企業(yè)海(hǎi)外(wài)合法權益,實現(xiàn)高(gāo)質量引進來(lái)和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平走出去(qù)。完善自(zì)由貿易試驗

區(qū)布局,賦予其更大改革自(zì)主權,穩步推進海(hǎi)南自(zì)由貿易港建設,建設對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)

新高(gāo)地(dì)。穩慎推進人(rén)民(mín)币國(guó)際化(huà),堅持市(shì)場(chǎng)驅動和(hé)企業(yè)自(zì)主選擇,營造以人(rén)民(mín)币

自(zì)由使用為(wèi)基礎的(de)新型互利合作(zuò)關系。發揮好(hǎo)中國(guó)國(guó)際進口博覽會等重要展會平

台作(zuò)用。

40.推動共建“一帶一路(lù)”高(gāo)質量發展。堅持共商共建共享原則,秉持綠色、

開(kāi)放(fàng)、廉潔理(lǐ)念,深化(huà)務實合作(zuò),加強安全保障,促進共同發展。推進基礎設施

互聯互通(tōng),拓展第三方市(shì)場(chǎng)合作(zuò)。構築互利共赢的(de)産業(yè)鏈供應鏈合作(zuò)體(tǐ)系,深化(huà)

國(guó)際産能合作(zuò),擴大雙向貿易和(hé)投資。堅持以企業(yè)為(wèi)主體(tǐ),以市(shì)場(chǎng)為(wèi)導向,遵循

國(guó)際慣例和(hé)債務可持續原則,健全多元化(huà)投融資體(tǐ)系。推進戰略、規劃、機(jī)制對(duì)

接,加強政策、規則、标準聯通(tōng)。深化(huà)公共衛生(shēng)、數字經濟、綠色發展、科(kē)技(jì)教

育合作(zuò),促進人(rén)文(wén)交流。

41.積極參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系改革。堅持平等協商、互利共赢,推動二十

國(guó)集團等發揮國(guó)際經濟合作(zuò)功能。維護多邊貿易體(tǐ)制,積極參與世界貿易組織改

革,推動完善更加公正合理(lǐ)的(de)全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿易

合作(zuò)機(jī)制,推動新興領域經濟治理(lǐ)規則制定,提高(gāo)參與國(guó)際金(jīn)融治理(lǐ)能力。實施

自(zì)由貿易區(qū)提升戰略,構建面向全球的(de)高(gāo)标準自(zì)由貿易區(qū)網絡。

十二、改善人(rén)民(mín)生(shēng)活品質,提高(gāo)社會建設水(shuǐ)平

堅持把實現(xiàn)好(hǎo)、維護好(hǎo)、發展好(hǎo)最廣大人(rén)民(mín)根本利益作(zuò)為(wèi)發展的(de)出發點和(hé)落

腳點,盡力而為(wèi)、量力而行,健全基本公共服務體(tǐ)系,完善共建共治共享的(de)社會

治理(lǐ)制度,紮實推動共同富裕,不斷增強人(rén)民(mín)群衆獲得感、幸福感、安全感,促

進人(rén)的(de)全面發展和(hé)社會全面進步。

42.提高(gāo)人(rén)民(mín)收入水(shuǐ)平。堅持按勞分配為(wèi)主體(tǐ)、多種分配方式并存,提高(gāo)勞

動報酬在初次分配中的(de)比重,完善工(gōng)資制度,健全工(gōng)資合理(lǐ)增長(cháng)機(jī)制,着力提高(gāo)

低(dī)收入群體(tǐ)收入,擴大中等收入群體(tǐ)。完善按要素分配政策制度,健全各類生(shēng)産

要素由市(shì)場(chǎng)決定報酬的(de)機(jī)制,探索通(tōng)過土(tǔ)地(dì)、資本等要素使用權、收益權增加中

低(dī)收入群體(tǐ)要素收入。多渠道(dào)增加城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)财産性收入。完善再分配機(jī)制,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和(hé)精準性,合理(lǐ)調節過高(gāo)收入,取締非法收入。

發揮第三次分配作(zuò)用,發展慈善事(shì)業(yè),改善收入和(hé)财富分配格局。

43.強化(huà)就業(yè)優先政策。千方百計(jì)穩定和(hé)擴大就業(yè),堅持經濟發展就業(yè)導向,

擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質量,促進充分就業(yè),保障勞動者待遇和(hé)權益。健全就

業(yè)公共服務體(tǐ)系、勞動關系協調機(jī)制、終身(shēn)職業(yè)技(jì)能培訓制度。更加注重緩解結

構性就業(yè)矛盾,加快提升勞動者技(jì)能素質,完善重點群體(tǐ)就業(yè)支持體(tǐ)系,統籌城(chéng)

鄉(xiāng)就業(yè)政策體(tǐ)系。擴大公益性崗位安置,幫扶殘疾人(rén)、零就業(yè)家(jiā)庭成員(yuán)就業(yè)。完

善促進創業(yè)帶動就業(yè)、多渠道(dào)靈活就業(yè)的(de)保障制度,支持和(hé)規範發展新就業(yè)形态,

健全就業(yè)需求調查和(hé)失業(yè)監測預警機(jī)制。

44.建設高(gāo)質量教育體(tǐ)系。全面貫徹黨的(de)教育方針,堅持立德樹人(rén),加強師(shī)

德師(shī)風(fēng)建設,培養德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人(rén)。健全學校(xiào)家(jiā)

庭社會協同育人(rén)機(jī)制,提升教師(shī)教書(shū)育人(rén)能力素質,增強學生(shēng)文(wén)明(míng)素養、社會責

任意識、實踐本領,重視(shì)青少年(nián)身(shēn)體(tǐ)素質和(hé)心理(lǐ)健康教育。堅持教育公益性原則,

深化(huà)教育改革,促進教育公平,推動義務教育均衡發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)一體(tǐ)化(huà),完善普惠

性學前教育和(hé)特殊教育、專門教育保障機(jī)制,鼓勵高(gāo)中階段學校(xiào)多樣化(huà)發展。加

大人(rén)力資本投入,增強職業(yè)技(jì)術教育适應性,深化(huà)職普融通(tōng)、産教融合、校(xiào)企合

作(zuò),探索中國(guó)特色學徒制,大力培養技(jì)術技(jì)能人(rén)才。提高(gāo)高(gāo)等教育質量,分類建

設一流大學和(hé)一流學科(kē),加快培養理(lǐ)工(gōng)農(nóng)醫類專業(yè)緊缺人(rén)才。提高(gāo)民(mín)族地(dì)區(qū)教育

質量和(hé)水(shuǐ)平,加大國(guó)家(jiā)通(tōng)用語言文(wén)字推廣力度。支持和(hé)規範民(mín)辦教育發展,規範

校(xiào)外(wài)培訓機(jī)構。發揮在線教育優勢,完善終身(shēn)學習(xí)體(tǐ)系,建設學習(xí)型社會。

45.健全多層次社會保障體(tǐ)系。健全覆蓋全民(mín)、統籌城(chéng)鄉(xiāng)、公平統一、可持

續的(de)多層次社會保障體(tǐ)系。推進社保轉移接續,健全基本養老(lǎo)、基本醫療保險籌

資和(hé)待遇調整機(jī)制。實現(xiàn)基本養老(lǎo)保險全國(guó)統籌,實施漸進式延遲法定退休年(nián)齡。

發展多層次、多支柱養老(lǎo)保險體(tǐ)系。推動基本醫療保險、失業(yè)保險、工(gōng)傷保險省

級統籌,健全重大疾病醫療保險和(hé)救助制度,落實異地(dì)就醫結算(suàn),穩步建立長(cháng)期

護理(lǐ)保險制度,積極發展商業(yè)醫療保險。健全靈活就業(yè)人(rén)員(yuán)社保制度。健全退役

軍人(rén)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和(hé)保障制度。健全分層分類的(de)社會救助體(tǐ)系。堅持男女(nǚ)平等基本國(guó)

策,保障婦女(nǚ)兒(ér)童合法權益。健全老(lǎo)年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)關愛服務體(tǐ)系和(hé)設施,完善幫

扶殘疾人(rén)、孤兒(ér)等社會福利制度。完善全國(guó)統一的(de)社會保險公共服務平台。46.全面推進健康中國(guó)建設。把保障人(rén)民(mín)健康放(fàng)在優先發展的(de)戰略位置,堅

持預防為(wèi)主的(de)方針,深入實施健康中國(guó)行動,完善國(guó)民(mín)健康促進政策,織牢國(guó)家(jiā)

公共衛生(shēng)防護網,為(wèi)人(rén)民(mín)提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體(tǐ)系,

強化(huà)監測預警、風(fēng)險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩

定的(de)公共衛生(shēng)事(shì)業(yè)投入機(jī)制,加強人(rén)才隊伍建設,改善疾控基礎條件(jiàn),完善公共

衛生(shēng)服務項目,強化(huà)基層公共衛生(shēng)體(tǐ)系。落實醫療機(jī)構公共衛生(shēng)責任,創新醫防

協同機(jī)制。完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)監測預警處置機(jī)制,健全醫療救治、科(kē)技(jì)支撐、

物(wù)資保障體(tǐ)系,提高(gāo)應對(duì)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)能力。堅持基本醫療衛生(shēng)事(shì)業(yè)公益屬

性,深化(huà)醫藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革,加快優質醫療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局,加快建設

分級診療體(tǐ)系,加強公立醫院建設和(hé)管理(lǐ)考核,推進國(guó)家(jiā)組織藥品和(hé)耗材集中采

購使用改革,發展高(gāo)端醫療設備。支持社會辦醫,推廣遠(yuǎn)程醫療。堅持中西(xī)醫并

重,大力發展中醫藥事(shì)業(yè)。提升健康教育、慢(màn)病管理(lǐ)和(hé)殘疾康複服務質量,重視(shì)

精神衛生(shēng)和(hé)心理(lǐ)健康。深入開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動,促進全民(mín)養成文(wén)明(míng)健康生(shēng)活方式。

完善全民(mín)健身(shēn)公共服務體(tǐ)系。加快發展健康産業(yè)。

47.實施積極應對(duì)人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)國(guó)家(jiā)戰略。制定人(rén)口長(cháng)期發展戰略,優化(huà)生(shēng)育

政策,增強生(shēng)育政策包容性,提高(gāo)優生(shēng)優育服務水(shuǐ)平,發展普惠托育服務體(tǐ)系,

降低(dī)生(shēng)育、養育、教育成本,促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展,提高(gāo)人(rén)口素質。積極開(kāi)發

老(lǎo)齡人(rén)力資源,發展銀發經濟。推動養老(lǎo)事(shì)業(yè)和(hé)養老(lǎo)産業(yè)協同發展,健全基本養

老(lǎo)服務體(tǐ)系,發展普惠型養老(lǎo)服務和(hé)互助性養老(lǎo),支持家(jiā)庭承擔養老(lǎo)功能,培育

養老(lǎo)新業(yè)态,構建居家(jiā)社區(qū)機(jī)構相(xiàng)協調、醫養康養相(xiàng)結合的(de)養老(lǎo)服務體(tǐ)系,健全

養老(lǎo)服務綜合監管制度。

48.加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。完善社會治理(lǐ)體(tǐ)系,健全黨組織領導的(de)自(zì)治、法

治、德治相(xiàng)結合的(de)城(chéng)鄉(xiāng)基層治理(lǐ)體(tǐ)系,完善基層民(mín)主協商制度,實現(xiàn)政府治理(lǐ)同

社會調節、居民(mín)自(zì)治良性互動,建設人(rén)人(rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有(yǒu)的(de)社會治理(lǐ)

共同體(tǐ)。發揮群團組織和(hé)社會組織在社會治理(lǐ)中的(de)作(zuò)用,暢通(tōng)和(hé)規範市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)、

新社會階層、社會工(gōng)作(zuò)者和(hé)志(zhì)願者等參與社會治理(lǐ)的(de)途徑。推動社會治理(lǐ)重心向

基層下(xià)移,向基層放(fàng)權賦能,加強城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)治理(lǐ)和(hé)服務體(tǐ)系建設,減輕基層特别

是村(cūn)級組織負擔,加強基層社會治理(lǐ)隊伍建設,構建網格化(huà)管理(lǐ)、精細化(huà)服務、

信息化(huà)支撐、開(kāi)放(fàng)共享的(de)基層管理(lǐ)服務平台。加強和(hé)創新市(shì)域社會治理(lǐ),推進市(shì)

域社會治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)。十三、統籌發展和(hé)安全,建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國(guó)

堅持總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀,實施國(guó)家(jiā)安全戰略,維護和(hé)塑造國(guó)家(jiā)安全,統籌傳統

安全和(hé)非傳統安全,把安全發展貫穿國(guó)家(jiā)發展各領域和(hé)全過程,防範和(hé)化(huà)解影響

我國(guó)現(xiàn)代化(huà)進程的(de)各種風(fēng)險,築牢國(guó)家(jiā)安全屏障。

49.加強國(guó)家(jiā)安全體(tǐ)系和(hé)能力建設。完善集中統一、高(gāo)效權威的(de)國(guó)家(jiā)安全領

導體(tǐ)制,健全國(guó)家(jiā)安全法治體(tǐ)系、戰略體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、人(rén)才體(tǐ)系和(hé)運行機(jī)制,

完善重要領域國(guó)家(jiā)安全立法、制度、政策。健全國(guó)家(jiā)安全審查和(hé)監管制度,加強

國(guó)家(jiā)安全執法。加強國(guó)家(jiā)安全宣傳教育,增強全民(mín)國(guó)家(jiā)安全意識,鞏固國(guó)家(jiā)安全

人(rén)民(mín)防線。堅定維護國(guó)家(jiā)政權安全、制度安全、意識形态安全,全面加強網絡安

全保障體(tǐ)系和(hé)能力建設。嚴密防範和(hé)嚴厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、颠覆、分裂

活動。

50.确保國(guó)家(jiā)經濟安全。加強經濟安全風(fēng)險預警、防控機(jī)制和(hé)能力建設,實

現(xiàn)重要産業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科(kē)技(jì)等關鍵領域安全可控。實施産業(yè)競

争力調查和(hé)評價工(gōng)程,增強産業(yè)體(tǐ)系抗沖擊能力。确保糧食安全,保障能源和(hé)戰

略性礦産資源安全。維護水(shuǐ)利、電(diàn)力、供水(shuǐ)、油氣、交通(tōng)、通(tōng)信、網絡、金(jīn)融等

重要基礎設施安全,提高(gāo)水(shuǐ)資源集約安全利用水(shuǐ)平。維護金(jīn)融安全,守住不發生(shēng)

系統性風(fēng)險底線。确保生(shēng)态安全,加強核安全監管,維護新型領域安全。構建海(hǎi)

外(wài)利益保護和(hé)風(fēng)險預警防範體(tǐ)系。

51.保障人(rén)民(mín)生(shēng)命安全。堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng),把保護人(rén)民(mín)生(shēng)命安全擺

在首位,全面提高(gāo)公共安全保障能力。完善和(hé)落實安全生(shēng)産責任制,加強安全生(shēng)

産監管執法,有(yǒu)效遏制危險化(huà)學品、礦山、建築施工(gōng)、交通(tōng)等重特大安全事(shì)故。

強化(huà)生(shēng)物(wù)安全保護,提高(gāo)食品藥品等關系人(rén)民(mín)健康産品和(hé)服務的(de)安全保障水(shuǐ)平。

提升洪澇幹旱、森林(lín)草原火災、地(dì)質災害、地(dì)震等自(zì)然災害防禦工(gōng)程标準,加快

江河控制性工(gōng)程建設,加快病險水(shuǐ)庫除險加固,全面推進堤防和(hé)蓄滞洪區(qū)建設。

完善國(guó)家(jiā)應急管理(lǐ)體(tǐ)系,加強應急物(wù)資保障體(tǐ)系建設,發展巨災保險,提高(gāo)防災、

減災、抗災、救災能力。

52.維護社會穩定和(hé)安全。正确處理(lǐ)新形勢下(xià)人(rén)民(mín)內(nèi)部矛盾,堅持和(hé)發展新

時(shí)代“楓橋經驗”,暢通(tōng)和(hé)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通(tōng)道(dào),完善信訪制度,完善各類調解聯動工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系,構建源頭防控、排查梳理(lǐ)、糾紛化(huà)解、

應急處置的(de)社會矛盾綜合治理(lǐ)機(jī)制。健全社會心理(lǐ)服務體(tǐ)系和(hé)危機(jī)幹預機(jī)制。堅

持專群結合、群防群治,加強社會治安防控體(tǐ)系建設,堅決防範和(hé)打擊暴力恐怖、

黑(hēi)惡勢力、新型網絡犯罪和(hé)跨國(guó)犯罪,保持社會和(hé)諧穩定。

十四、加快國(guó)防和(hé)軍隊現(xiàn)代化(huà),實現(xiàn)富國(guó)和(hé)強軍相(xiàng)統一

貫徹習(xí)近(jìn)平強軍思想,貫徹新時(shí)代軍事(shì)戰略方針,堅持黨對(duì)人(rén)民(mín)軍隊的(de)絕對(duì)

領導,堅持政治建軍、改革強軍、科(kē)技(jì)強軍、人(rén)才強軍、依法治軍,加快機(jī)械化(huà)

信息化(huà)智能化(huà)融合發展,全面加強練兵(bīng)備戰,提高(gāo)捍衛國(guó)家(jiā)主權、安全、發展利

益的(de)戰略能力,确保二〇二七年(nián)實現(xiàn)建軍百年(nián)奮鬥目标。

53.提高(gāo)國(guó)防和(hé)軍隊現(xiàn)代化(huà)質量效益。加快軍事(shì)理(lǐ)論現(xiàn)代化(huà),與時(shí)俱進創新

戰争和(hé)戰略指導,健全新時(shí)代軍事(shì)戰略體(tǐ)系,發展先進作(zuò)戰理(lǐ)論。加快軍隊組織

形态現(xiàn)代化(huà),深化(huà)國(guó)防和(hé)軍隊改革,推進軍事(shì)管理(lǐ)革命,加快軍兵(bīng)種和(hé)武警部隊

轉型建設,壯大戰略力量和(hé)新域新質作(zuò)戰力量,打造高(gāo)水(shuǐ)平戰略威懾和(hé)聯合作(zuò)戰

體(tǐ)系,加強軍事(shì)力量聯合訓練、聯合保障、聯合運用。加快軍事(shì)人(rén)員(yuán)現(xiàn)代化(huà),貫

徹新時(shí)代軍事(shì)教育方針,完善三位一體(tǐ)新型軍事(shì)人(rén)才培養體(tǐ)系,鍛造高(gāo)素質專業(yè)

化(huà)軍事(shì)人(rén)才方陣。加快武器(qì)裝備現(xiàn)代化(huà),聚力國(guó)防科(kē)技(jì)自(zì)主創新、原始創新,加

速戰略性前沿性颠覆性技(jì)術發展,加速武器(qì)裝備升級換代和(hé)智能化(huà)武器(qì)裝備發

展。

54.促進國(guó)防實力和(hé)經濟實力同步提升。同國(guó)家(jiā)現(xiàn)代化(huà)發展相(xiàng)協調,搞好(hǎo)戰

略層面籌劃,深化(huà)資源要素共享,強化(huà)政策制度協調,構建一體(tǐ)化(huà)國(guó)家(jiā)戰略體(tǐ)系

和(hé)能力。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協調發展,集中力量實施國(guó)防領域

重大工(gōng)程。優化(huà)國(guó)防科(kē)技(jì)工(gōng)業(yè)布局,加快标準化(huà)通(tōng)用化(huà)進程。完善國(guó)防動員(yuán)體(tǐ)系,

健全強邊固防機(jī)制,強化(huà)全民(mín)國(guó)防教育,鞏固軍政軍民(mín)團結。

十五、全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)團結起來(lái),為(wèi)實現(xiàn)“十四五”規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)

景目标而奮鬥

實現(xiàn)“十四五”規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标,必須堅持黨的(de)全面領導,充分

調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的(de)力量,形成推動發展的(de)強大合力。55.加強黨中央集中統一領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的(de)

要求,推動全黨深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想,增強“四個(gè)

意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到“兩個(gè)維護”,完善上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、執行有(yǒu)力的(de)組

織體(tǐ)系,确保黨中央決策部署有(yǒu)效落實。落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任、監督責任,

提高(gāo)黨的(de)建設質量。深入總結和(hé)學習(xí)運用中國(guó)共産黨一百年(nián)的(de)寶貴經驗,教育引

導廣大黨員(yuán)、幹部堅持共産主義遠(yuǎn)大理(lǐ)想和(hé)中國(guó)特色社會主義共同理(lǐ)想,不忘初

心、牢記使命,為(wèi)黨和(hé)人(rén)民(mín)事(shì)業(yè)不懈奮鬥。全面貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路(lù)線,加強

幹部隊伍建設,落實好(hǎo)幹部标準,提高(gāo)各級領導班子(zǐ)和(hé)幹部适應新時(shí)代新要求抓

改革、促發展、保穩定水(shuǐ)平和(hé)專業(yè)化(huà)能力,加強對(duì)敢擔當善作(zuò)為(wèi)幹部的(de)激勵保護,

以正确用人(rén)導向引領幹事(shì)創業(yè)導向。完善人(rén)才工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系,培養造就大批德才兼備

的(de)高(gāo)素質人(rén)才。把嚴的(de)主基調長(cháng)期堅持下(xià)去(qù),不斷增強黨自(zì)我淨化(huà)、自(zì)我完善、

自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能力。锲而不舍落實中央八項規定精神,持續糾治形式主義、

官僚主義,切實為(wèi)基層減負。完善黨和(hé)國(guó)家(jiā)監督體(tǐ)系,加強政治監督,強化(huà)對(duì)公

權力運行的(de)制約和(hé)監督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體(tǐ)推進不敢腐、不能

腐、不想腐,營造風(fēng)清氣正的(de)良好(hǎo)政治生(shēng)态。

56.推進社會主義政治建設。堅持黨的(de)領導、人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機(jī)

統一,推進中國(guó)特色社會主義政治制度自(zì)我完善和(hé)發展。堅持和(hé)完善人(rén)民(mín)代表大

會制度,加強人(rén)大對(duì)“一府一委兩院”的(de)監督,保障人(rén)民(mín)依法通(tōng)過各種途徑和(hé)形

式管理(lǐ)國(guó)家(jiā)事(shì)務、管理(lǐ)經濟文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)、管理(lǐ)社會事(shì)務。堅持和(hé)完善中國(guó)共産黨領

導的(de)多黨合作(zuò)和(hé)政治協商制度,加強人(rén)民(mín)政協專門協商機(jī)構建設,發揮社會主義

協商民(mín)主獨特優勢,提高(gāo)建言資政和(hé)凝聚共識水(shuǐ)平。堅持和(hé)完善民(mín)族區(qū)域自(zì)治制

度,全面貫徹黨的(de)民(mín)族政策,鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識,促進各民(mín)族共同團結奮

鬥、共同繁榮發展。全面貫徹黨的(de)宗教工(gōng)作(zuò)基本方針,積極引導宗教與社會主義

社會相(xiàng)适應。健全基層群衆自(zì)治制度,增強群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、

自(zì)我監督實效。發揮工(gōng)會、共青團、婦聯等人(rén)民(mín)團體(tǐ)作(zuò)用,把各自(zì)聯系的(de)群衆緊

緊凝聚在黨的(de)周圍。完善大統戰工(gōng)作(zuò)格局,促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、

階層關系、海(hǎi)內(nèi)外(wài)同胞關系和(hé)諧,鞏固和(hé)發展大團結大聯合局面。全面貫徹黨的(de)

僑務政策,凝聚僑心、服務大局。堅持法治國(guó)家(jiā)、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設,

完善以憲法為(wèi)核心的(de)中國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系,加強重點領域、新興領域、涉

外(wài)領域立法,提高(gāo)依法行政水(shuǐ)平,完善監察權、審判權、檢察權運行和(hé)監督機(jī)制,促進司法公正,深入開(kāi)展法治宣傳教育,有(yǒu)效發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)

的(de)保障作(zuò)用,推進法治中國(guó)建設。促進人(rén)權事(shì)業(yè)全面發展。

57.保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。全面準确貫徹“一國(guó)兩制”、“港人(rén)治

”、“澳人(rén)治澳”、高(gāo)度自(zì)治的(de)方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和(hé)基本法

确定的(de)特别行政區(qū)憲制秩序,落實中央對(duì)特别行政區(qū)全面管治權,落實特别行政

區(qū)維護國(guó)家(jiā)安全的(de)法律制度和(hé)執行機(jī)制,維護國(guó)家(jiā)主權、安全、發展利益和(hé)特别

行政區(qū)社會大局穩定。支持特别行政區(qū)鞏固提升競争優勢,建設國(guó)際創新科(kē)技(jì)中

心,打造“一帶一路(lù)”功能平台,實現(xiàn)經濟多元可持續發展。支持香港、澳門更

好(hǎo)融入國(guó)家(jiā)發展大局,高(gāo)質量建設粵港澳大灣區(qū),完善便利港澳居民(mín)在內(nèi)地(dì)發展

政策措施。增強港澳同胞國(guó)家(jiā)意識和(hé)愛國(guó)精神。支持香港、澳門同各國(guó)各地(dì)區(qū)開(kāi)

展交流合作(zuò)。堅決防範和(hé)遏制外(wài)部勢力幹預港澳事(shì)務。

58.推進兩岸關系和(hé)平發展和(hé)祖國(guó)統一。堅持一個(gè)中國(guó)原則和(hé)“九二共識”,

以兩岸同胞福祉為(wèi)依歸,推動兩岸關系和(hé)平發展、融合發展,加強兩岸産業(yè)合作(zuò),

打造兩岸共同市(shì)場(chǎng),壯大中華民(mín)族經濟,共同弘揚中華文(wén)化(huà)。完善保障台灣同胞

福祉和(hé)在大陸享受同等待遇的(de)制度和(hé)政策,支持台商台企參與“一帶一路(lù)”建設

和(hé)國(guó)家(jiā)區(qū)域協調發展戰略,支持符合條件(jiàn)的(de)台資企業(yè)在大陸上(shàng)市(shì),支持福建探索

海(hǎi)峽兩岸融合發展新路(lù)。加強兩岸基層和(hé)青少年(nián)交流。高(gāo)度警惕和(hé)堅決遏制“台

”分裂活動。

59.積極營造良好(hǎo)外(wài)部環境。高(gāo)舉和(hé)平、發展、合作(zuò)、共赢旗幟,堅持獨立

自(zì)主的(de)和(hé)平外(wài)交政策,推進各領域各層級對(duì)外(wài)交往,推動構建新型國(guó)際關系和(hé)人(rén)

類命運共同體(tǐ)。推進大國(guó)協調和(hé)合作(zuò),深化(huà)同周邊國(guó)家(jiā)關系,加強同發展中國(guó)家(jiā)

團結合作(zuò),積極發展全球夥伴關系。堅持多邊主義和(hé)共商共建共享原則,積極參

與全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和(hé)建設,加強涉外(wài)法治體(tǐ)系建設,加強國(guó)際法運用,維護以

聯合國(guó)為(wèi)核心的(de)國(guó)際體(tǐ)系和(hé)以國(guó)際法為(wèi)基礎的(de)國(guó)際秩序,共同應對(duì)全球性挑戰。

積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作(zuò),推動構建人(rén)類衛生(shēng)健康共同體(tǐ)。

60.健全規劃制定和(hé)落實機(jī)制。按照(zhào)本次全會精神,制定國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方“十四

”規劃綱要和(hé)專項規劃,形成定位準确、邊界清晰、功能互補、統一銜接的(de)國(guó)

家(jiā)規劃體(tǐ)系。健全政策協調和(hé)工(gōng)作(zuò)協同機(jī)制,完善規劃實施監測評估機(jī)制,确保

黨中央關于“十四五”發展的(de)決策部署落到實處。實現(xiàn)“十四五”規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标,意義重大,任務艱巨,前景光(guāng)

明(míng)。全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)要緊密團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍,同心同

德,頑強奮鬥,奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新勝利!

 


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