政策方針
貫徹落實穩住經濟一攬子(zǐ)政策措施,省财政廳出台27條措施
發布時(shí)間(jiān):2022-07-27      
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為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于穩住經濟大盤決策部署和(hé)省委、省政府安排部署。近(jìn)日(rì),

省财政廳印發通(tōng)知,推動八個(gè)方面二十七條一攬子(zǐ)政策措施落地(dì)見效,着力穩增長(cháng)穩市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)保就業(yè)。


進一步加大增值稅留抵退稅政策力度



1.進一步擴大政策覆蓋面


繼續落實好(hǎo)制造業(yè)、科(kē)學研究和(hé)技(jì)術服務業(yè)、電(diàn)力熱力燃氣及水(shuǐ)生(shēng)産和(hé)供應業(yè)、軟件(jiàn)和(hé)信息技(jì)術服務業(yè)、生(shēng)态保護和(hé)環境治理(lǐ)業(yè)、民(mín)航交通(tōng)運輸倉儲和(hé)郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的(de)存量留抵稅額全額退還(hái)、增量留抵稅額按月(yuè)全額退還(hái)政策。加大對(duì)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶的(de)幫扶力度,在納稅人(rén)自(zì)願申請的(de)基礎上(shàng),6月(yuè)30日(rì)前基本完成集中退還(hái)存量留抵稅額。從(cóng)7月(yuè)1日(rì)起,落實批發和(hé)零售業(yè),農(nóng)、林(lín)、牧、漁業(yè),住宿和(hé)餐飲業(yè),居民(mín)服務、修理(lǐ)和(hé)其他(tā)服務業(yè),教育,衛生(shēng)和(hé)社會工(gōng)作(zuò),文(wén)化(huà)、體(tǐ)育和(hé)娛樂(yuè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還(hái)、增量留抵稅額按月(yuè)全額退還(hái)政策。



2.對(duì)各地(dì)落實留抵退稅政策進行兜底補助


省級财政統籌财力50億元左右,加大對(duì)各地(dì)落實留抵退稅政策的(de)支持力度。對(duì)4月(yuè)起新增執行的(de)留抵退稅政策,需各州(市(shì))、縣(市(shì)、區(qū))負擔的(de)退稅資金(jīn)給予全額兜底補助;對(duì)于4月(yuè)以前原政策的(de)留抵退稅在中央補助基礎上(shàng)進一步提高(gāo)對(duì)各地(dì)補助比例,總體(tǐ)補助比例達到80%以上(shàng)。



3.着力做好(hǎo)留抵退稅資金(jīn)專項調度


堅持庫款調度與留抵退稅規模相(xiàng)匹配的(de)原則,将财政部下(xià)達的(de)留抵退稅專項資金(jīn)統一納入專項調度範圍,提升庫款調度頻(pín)次和(hé)效率,及時(shí)撥付到縣區(qū)基層,絕不能因為(wèi)資金(jīn)問(wèn)題影響退稅政策落實和(hé)出現(xiàn)基層“三保”風(fēng)險。



4.落實中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)減稅緩稅政策


2022年(nián)1月(yuè)1日(rì)—2024年(nián)12月(yuè)31日(rì),對(duì)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減按50%征收;對(duì)小(xiǎo)型微(wēi)利企業(yè)年(nián)應納稅所得額超過100萬元但(dàn)不超過300萬元的(de)部分,減按25%計(jì)入應納稅所得額,按20%的(de)稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年(nián)4月(yuè)1日(rì)—2022年(nián)12月(yuè)31日(rì),增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)适用3%征收率的(de)應稅銷售收入,免征增值稅;适用3%預征率的(de)預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。推進落實延緩繳納制造業(yè)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)2021年(nián)第四季度以及2022年(nián)一季度、第二季度部分稅費(fèi)等措施。


用活用好(hǎo)債券資金(jīn)助力高(gāo)質量發展



5.加快地(dì)方政府專項債券發行使用


一是專項債券資金(jīn)安排優先保障黨中央國(guó)務院決策部署及省委、省政府确定實施的(de)重點領域和(hé)重大項目建設需求,積極支持産業(yè)園區(qū)基礎設施、城(chéng)市(shì)更新改造、交通(tōng)基礎設施、水(shuǐ)利和(hé)文(wén)化(huà)旅遊等重點領域。科(kē)學制定發行計(jì)劃,加快剩餘專項債券發行,加強與政府債券發行場(chǎng)所和(hé)承銷團成員(yuán)的(de)溝通(tōng)協調,确保6月(yuè)底前完成231.88億元新增專項債券發行任務。


二是健全專項債券支出進度通(tōng)報預警機(jī)制和(hé)違規使用地(dì)方政府專項債券處理(lǐ)處罰機(jī)制,對(duì)新增專項債券進行周通(tōng)報,按月(yuè)對(duì)2021年(nián)和(hé)2022年(nián)新增專項債券資金(jīn)實際支出進度最慢(màn)的(de)3個(gè)州(市(shì))實施預警,督促各地(dì)加快資金(jīn)支出進度。嚴格專項債券資金(jīn)使用用途和(hé)負面清單,探索建立專項債券穿透式監測機(jī)制,進一步加強專項債券資金(jīn)“借、用、管、還(hái)”各環節使用管理(lǐ)。


三是與省發展改革委聯合開(kāi)展專項債券業(yè)務培訓,認真謀劃新型基礎設施、新能源等領域項目,積極探索擴大專項債券支持範圍,指導各地(dì)提高(gāo)專項債券項目儲備申報質量。


全力以赴穩住市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)



6.加強财政金(jīn)融協同增效,更好(hǎo)服務實體(tǐ)經濟


一是加大與國(guó)家(jiā)融資擔保基金(jīn)合作(zuò)業(yè)務規模。通(tōng)過資本金(jīn)補充、擔保費(fèi)補貼和(hé)風(fēng)險補償等方式,撬動省級政府性融資擔保機(jī)構加大單戶1000萬元以下(xià)擔保業(yè)務規模,擴大面向小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)“三農(nóng)”主體(tǐ)貸款覆蓋面,切實加大與國(guó)家(jiā)融資擔保基金(jīn)合作(zuò)力度。督促省級政府性融資擔保機(jī)構力争2022年(nián)與國(guó)家(jiā)融資擔保基金(jīn)合作(zuò)業(yè)務規模達到50億元,2023年(nián)達到100億元,2024年(nián)達到200億元。


二是省級财政安排補助資金(jīn),支持政府性融資擔保業(yè)務增量降費(fèi)。從(cóng)2022年(nián)6月(yuè)1日(rì)起省級财政加大擔保費(fèi)補助力度,支持省級政府性融資擔保機(jī)構實行“零費(fèi)率”,簡化(huà)業(yè)務審批流程,提高(gāo)貸款擔保便利度。省融資擔保公司及其所屬擔保機(jī)構對(duì)1000萬元以下(xià)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)“三農(nóng)”貸款擔保主體(tǐ)不再收取擔保費(fèi),重點加大對(duì)“專精特新”企業(yè)、創業(yè)擔保貸款、文(wén)化(huà)企業(yè)擔保貸款、高(gāo)原特色農(nóng)業(yè)、綠色産業(yè)、科(kē)技(jì)創新相(xiàng)關項目的(de)支持;省農(nóng)業(yè)融資擔保公司對(duì)構建“政銀擔”風(fēng)險分擔機(jī)制的(de)縣(市(shì)、區(qū))貸款主體(tǐ)不再收取擔保費(fèi),重點加大對(duì)種子(zǐ)、糧油、生(shēng)豬等重要農(nóng)産品,抗疫、鞏固脫貧攻堅相(xiàng)關項目的(de)支持。支持引導政府性融資擔保機(jī)構對(duì)符合條件(jiàn)的(de)交通(tōng)運輸、住宿餐飲、旅遊等行業(yè)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)提供擔保并降低(dī)擔保費(fèi),省級财政按降費(fèi)的(de)50%給予補貼。政府性融資擔保機(jī)構及時(shí)履行代償義務,推動金(jīn)融機(jī)構盡快放(fàng)貸,不抽貸、不壓貸、不斷貸。


三是實施鄉(xiāng)村(cūn)振興再貸款精準支持計(jì)劃。省級财政每年(nián)安排貼息資金(jīn)2000萬元,撬動人(rén)民(mín)銀行昆明(míng)中心支行安排支農(nóng)再貸款20億元,引導農(nóng)村(cūn)合作(zuò)金(jīn)融機(jī)構擴大鄉(xiāng)村(cūn)振興領域涉農(nóng)貸款投放(fàng),重點支持國(guó)家(jiā)和(hé)省級鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣,推動鄉(xiāng)村(cūn)振興地(dì)區(qū)農(nóng)業(yè)高(gāo)質高(gāo)效、鄉(xiāng)村(cūn)宜居宜業(yè)、農(nóng)民(mín)富裕富足。


四是加強财政政策、貨币政策和(hé)監管政策協同,從(cóng)支小(xiǎo)支農(nóng)貸款貼息、支小(xiǎo)支農(nóng)貸款風(fēng)險補償,以及政府性融資擔保機(jī)構涉農(nóng)業(yè)務降費(fèi)獎補、資本金(jīn)補充、風(fēng)險補償等方面,支持地(dì)方因地(dì)制宜打造普惠金(jīn)融發展示範區(qū),切實降低(dī)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)融資成本。



7.加大政府采購支持中小(xiǎo)企業(yè)力度


一是提高(gāo)評審優惠幅度和(hé)預留采購份額。未預留份額專門面向中小(xiǎo)企業(yè)采購的(de)貨物(wù)服務采購項目,給予小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)的(de)價格扣除優惠由6%—10%提高(gāo)至10%—20%;大中型企業(yè)與小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)組成聯合體(tǐ)或者大中型企業(yè)向小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)分包的(de),優惠幅度由2%—3%提高(gāo)至4%—6%。


超過400萬元的(de)工(gōng)程采購項目中适宜由中小(xiǎo)企業(yè)提供的(de),在堅持公開(kāi)公正、公平競争原則和(hé)統一質量标準的(de)前提下(xià),2022年(nián)下(xià)半年(nián)面向中小(xiǎo)企業(yè)的(de)預留份額由30%以上(shàng)階段性提高(gāo)至40%以上(shàng)。


二是降低(dī)中小(xiǎo)企業(yè)交易成本。在昆明(míng)、紅河、保山等地(dì)開(kāi)展政府采購全流程電(diàn)子(zǐ)化(huà)交易、信用擔保、合同融資等創新試點,推廣應用銀行保函、保險保函(保單)、擔保保函等保證金(jīn)繳納收取方式,支持中小(xiǎo)企業(yè)利用政府采購合同進行融資貸款。禁止向供應商收取電(diàn)子(zǐ)采購文(wén)件(jiàn)費(fèi)、專家(jiā)評審費(fèi)、公證費(fèi)、貨物(wù)服務項目的(de)質量保證金(jīn)等。


三是加快支付采購合同款項。預算(suàn)單位應嚴格按規定簽訂政府采購合同,及時(shí)足額支付合同款項,不得以機(jī)構變動、人(rén)員(yuán)更替、政策調整等理(lǐ)由延遲簽訂合同、驗收和(hé)付款;不得将采購文(wén)件(jiàn)和(hé)合同中未規定的(de)義務作(zuò)為(wèi)簽訂合同、驗收和(hé)付款的(de)條件(jiàn),逾期支付的(de)要承擔違約責任。鼓勵預算(suàn)單位在簽訂合同後即向資信狀況良好(hǎo)、履約能力較強的(de)中小(xiǎo)中标(成交)供應商預付不低(dī)于30%的(de)合同款項;中小(xiǎo)企業(yè)提供金(jīn)融保函的(de),可以進一步提高(gāo)預付款比例;鼓勵預算(suàn)單位适當提高(gāo)服務類項目的(de)支付頻(pín)次,按項目進度支付款項。



8.加大社保優惠政策


在确保社保基金(jīn)安全可持續前提下(xià),按規定落實社會保險“降”(降低(dī)失業(yè)保險費(fèi)率)、“緩”(緩繳養老(lǎo)、失業(yè)、工(gōng)傷保險費(fèi))、“返”(穩崗返還(hái)比例提高(gāo))、“擴”(招用應屆畢業(yè)生(shēng)給予一次性擴崗補助)、“補”(對(duì)受疫情影響的(de)給予一次性留工(gōng)培訓補助)等系列穩崗纾困政策,做好(hǎo)各項社保基金(jīn)撥付,确保待遇按時(shí)足額發放(fàng)。



9.支持創業(yè)帶就業(yè)


專項安排省級就業(yè)補助資金(jīn)對(duì)創業(yè)孵化(huà)示範基地(dì)和(hé)創業(yè)示範園區(qū)按規定給予500萬元、200萬元一次性獎補。支持公共就業(yè)服務能力提升示範項目建設,對(duì)納入全國(guó)示範項目範圍的(de),省級财政給予5000萬元補助。支持打造“雲南過橋米線”、“雲南特色小(xiǎo)吃(chī)”、“雲南生(shēng)态咖啡”、“雲南生(shēng)态茶葉”等雲南特色勞務品牌,加大職業(yè)培訓力度。



10.支持高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)就業(yè)創業(yè)


一是實施創新創業(yè)“優秀項目庫”制度,對(duì)符合條件(jiàn)的(de)獲獎項目給予财政獎補,推薦免費(fèi)入駐省級孵化(huà)平台。籌措下(xià)達資金(jīn)用于高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)到邊境縣、涉藏縣、市(shì)鄉(xiāng)鎮以下(xià)基層單位就業(yè)學費(fèi)代償,按本專科(kē)生(shēng)不超過8000元、研究生(shēng)不超過12000元的(de)标準進行代償。


二是對(duì)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)提供創業(yè)擔保貸款貼息,對(duì)符合條件(jiàn)的(de)借款人(rén)免除反擔保,吸納高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)就業(yè)的(de)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)可按規定申請小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)創業(yè)擔保貸款。給予高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、退役軍人(rén)不超過3萬元的(de)一次性創業(yè)補貼。籌措下(xià)達就業(yè)見習(xí)資金(jīn),提高(gāo)就業(yè)見習(xí)補貼标準至每人(rén)每月(yuè)1500元,支持1.5萬名高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)提升就業(yè)能力。企業(yè)招用畢業(yè)年(nián)度高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng),簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的(de),按每人(rén)不超過1500元标準,發放(fàng)一次性擴崗補助。安排專項資金(jīn)1800萬元,支持600名大學生(shēng)創業(yè)。籌措下(xià)達資金(jīn)引導支持高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)到雲南基層進行支教、支農(nóng)、支醫、駐村(cūn)幫扶等,給予每人(rén)每年(nián)5萬元生(shēng)活補助。


三是2022年(nián)1月(yuè)1日(rì)—2025年(nián)12月(yuè)31日(rì),對(duì)符合條件(jiàn)的(de)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等重點群體(tǐ),從(cóng)事(shì)個(gè)體(tǐ)經營的(de),按規定以每戶每年(nián)14400元的(de)限額扣減稅費(fèi);企業(yè)招用其就業(yè)的(de),按規定以實際招用人(rén)數每人(rén)每年(nián)7800元的(de)定額标準扣減稅費(fèi)。



11.支持企業(yè)吸納就業(yè)


鼓勵企業(yè)吸納困難人(rén)員(yuán)就業(yè),對(duì)吸納城(chéng)鎮失業(yè)1年(nián)以上(shàng)人(rén)員(yuán)、農(nóng)村(cūn)脫貧勞動力就業(yè)6個(gè)月(yuè)以上(shàng)的(de)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè),按每人(rén)1000元的(de)标準給予企業(yè)吸納就業(yè)補貼。



12.支持創業(yè)擔保貸款擴面增量


在支持高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、退役軍人(rén)、自(zì)主創業(yè)農(nóng)民(mín)等10類重點群體(tǐ)和(hé)吸納重點群體(tǐ)就業(yè)的(de)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)基礎上(shàng),自(zì)2022年(nián)6月(yuè)1日(rì)起将受疫情影響較大的(de)交通(tōng)運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業(yè)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶以及符合條件(jiàn)的(de)新市(shì)民(mín)納入創業(yè)擔保貸款支持範圍。推動各地(dì)簡化(huà)貸款審批流程,提高(gāo)貸款便利度,财政按規定給予貼息獎補支持。支持地(dì)方按規定補充創業(yè)擔保貸款基金(jīn),或由政府性融資擔保機(jī)構為(wèi)符合條件(jiàn)的(de)創業(yè)個(gè)人(rén)和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)提供擔保增信。


積極擴大投資和(hé)消費(fèi)



13.推動重大項目加快建設進度


一是加快推動交通(tōng)基礎設施投資。加快下(xià)達中央車輛(liàng)購置稅收入補助地(dì)方資金(jīn)293億元、民(mín)航發展基金(jīn)8.8億元、政府還(hái)貸二級公路(lù)取消收費(fèi)後中央補助資金(jīn)13.3億元,支持綜合交通(tōng)建設及民(mín)航事(shì)業(yè)發展;省級财政籌措100億元支持地(dì)方高(gāo)速公路(lù)建設運營,安排30億元支持鐵(tiě)路(lù)“建網提速”,統籌34億元支持普通(tōng)公路(lù)養護、6億元支持“四好(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”建設、3億元支持普通(tōng)國(guó)省道(dào)重點項目建設。


二是抓實重大項目要素保障。加大力度争取中央預算(suàn)內(nèi)基建投資,安排省級預算(suàn)內(nèi)基建投資50億元和(hé)省級新型基礎設施建設專項資金(jīn)10億元,支持重點投資項目加快建設。配合省級投資主管部門做好(hǎo)中央和(hé)省預算(suàn)內(nèi)基建投資執行管理(lǐ),定期調度預算(suàn)內(nèi)基建投資執行情況,提高(gāo)預算(suàn)內(nèi)投資執行效率和(hé)使用效益,推動盡早形成實物(wù)工(gōng)作(zuò)量。



14.推進重點水(shuǐ)利工(gōng)程建設


一是統籌中央和(hé)省級預算(suàn)內(nèi)投資23億元以上(shàng),支持加快推進“興水(shuǐ)潤滇”戰略實施。籌措安排省級預算(suàn)內(nèi)前期工(gōng)作(zuò)經費(fèi)8000萬元以上(shàng),支持重大水(shuǐ)利項目開(kāi)展前期工(gōng)作(zuò)。多渠道(dào)籌集資金(jīn)支持滇中引水(shuǐ)建設提速提質。


二是籌措2022年(nián)度中央水(shuǐ)利發展資金(jīn)、中央水(shuǐ)利救災資金(jīn)30億元以上(shàng),支持全省開(kāi)展中小(xiǎo)河流治理(lǐ)479公裏、小(xiǎo)型病險水(shuǐ)庫除險加固97座、123個(gè)縣山洪災害防治等防洪能力提升工(gōng)程建設、新建小(xiǎo)型水(shuǐ)庫10座等。


三是落實九大高(gāo)原湖(hú)泊保護治理(lǐ)資金(jīn)24億元。安排省級财政資金(jīn)6.82億元,支持全省開(kāi)展1466處農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)工(gōng)程維修養護,小(xiǎo)型水(shuǐ)庫安全運行和(hé)抗旱保供水(shuǐ)工(gōng)作(zuò),對(duì)2021年(nián)度省級綠美(měi)河湖(hú)(美(měi)麗(lì)河湖(hú))相(xiàng)關州(市(shì))給予獎補。向省水(shuǐ)投公司注入資本金(jīn)15億元,支持開(kāi)展全省農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)保障3年(nián)專項行動,拉動水(shuǐ)利投資93億元。



15.促進汽車消費(fèi)


一是對(duì)購置日(rì)期在2022年(nián)6月(yuè)1日(rì)至2022年(nián)12月(yuè)31日(rì)期間(jiān)內(nèi)單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的(de)2.0升及以下(xià)排量乘用車,減半征收車輛(liàng)購置稅。


二是鼓勵開(kāi)展汽車“以舊(jiù)換新”促銷活動。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)對(duì)消費(fèi)者購買1.6升及以下(xià)排量乘用車給予補貼。



16.促進旅遊業(yè)複蘇提質


一是貫徹落實好(hǎo)《雲南省人(rén)民(mín)政府關于印發2022年(nián)穩增長(cháng)的(de)若幹政策措施》、《雲南省文(wén)化(huà)和(hé)旅遊廳等十二部門關于印發〈雲南省關于文(wén)旅行業(yè)的(de)纾困幫扶措施〉的(de)通(tōng)知》、《雲南省人(rén)民(mín)政府辦公廳印發關于精準做好(hǎo)疫情防控加快旅遊業(yè)恢複發展的(de)若幹政策措施的(de)通(tōng)知》等政策措施,統籌安排旅遊高(gāo)質量發展專項資金(jīn)約20億元,用于旅遊高(gāo)質量發展、文(wén)化(huà)旅遊行業(yè)纾困幫扶、旅遊業(yè)恢複發展等,對(duì)發放(fàng)文(wén)旅消費(fèi)券和(hé)自(zì)駕遊電(diàn)子(zǐ)油券、重大文(wén)旅項目獎勵、文(wén)旅企業(yè)新增流動貸款貼息補助、旅遊景區(qū)門票(piào)減免補助、旅行社獎補、旅遊演藝企業(yè)獎補、創建國(guó)家(jiā)5A級和(hé)4A級旅遊景區(qū)獎補等方面予以支持,待省文(wén)化(huà)和(hé)旅遊廳彙總審核後,省财政廳據實及時(shí)撥付。


二是研究設立文(wén)化(huà)旅遊産業(yè)基金(jīn)并按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)方式運作(zuò),省級财政将予以資金(jīn)支持。


三是統籌相(xiàng)關資金(jīn),對(duì)各州(市(shì))按标準支持批零住餐企業(yè)開(kāi)展定期核酸檢測發生(shēng)費(fèi)用給予一定補助。


支持保障糧食能源安全



17.全力支持糧食能源安全


一是籌措資金(jīn)124億元以上(shàng),支持高(gāo)标準農(nóng)田建設,實施耕地(dì)地(dì)力保護,落實實際種糧農(nóng)民(mín)一次性補貼、實施玉米大豆帶狀複合種植補貼、農(nóng)機(jī)購置與應用補貼政策,支持雜(zá)交稻旱種、轉基因玉米試點、打好(hǎo)種業(yè)翻身(shēn)仗,農(nóng)業(yè)防災減災救災及發揮農(nóng)業(yè)信貸擔保作(zuò)用。


二是安排能源保供财政引導資金(jīn)5億元,支持煤電(diàn)運行調節,加強煤炭供給和(hé)儲備能力建設。


支持保産業(yè)鏈、供應鏈穩定



18.加大民(mín)航業(yè)纾困支持力度


統籌民(mín)航發展基金(jīn)8億元以上(shàng),按規定對(duì)符合條件(jiàn)的(de)機(jī)場(chǎng)運營給予補貼,對(duì)符合條件(jiàn)的(de)民(mín)航基礎設施貸款項目給予貼息。積極争取中央資金(jīn),省級與航班起飛(fēi)港所在地(dì)财政籌措地(dì)方補貼資金(jīn),落實國(guó)內(nèi)客運航班階段性财政補貼政策。落實航線培育省級支持政策,安排資金(jīn)助力民(mín)航業(yè)纾困。



19.降低(dī)實體(tǐ)經濟成本,減免市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)房(fáng)屋租金(jīn)


一是在年(nián)初預算(suàn)安排5億元省級中小(xiǎo)企業(yè)發展專項資金(jīn)的(de)基礎上(shàng),再統籌财力增加安排5億元,聚焦“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)扶優扶強,促進大中小(xiǎo)型企業(yè)融通(tōng)發展;聚焦引導各州(市(shì))安排資金(jīn)支持當地(dì)優勢特色中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)發展。對(duì)困難中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶房(fáng)租、水(shuǐ)電(diàn)氣費(fèi)予以補助。


二是落實好(hǎo)《雲南省國(guó)資委等7部門印發關于落實服務業(yè)領域困難行業(yè)分類實施房(fáng)租減免政策實施細則的(de)通(tōng)知》明(míng)确的(de)政策措施。按照(zhào)職能範圍做好(hǎo)減免政策解答(dá),指導、督促省級事(shì)業(yè)單位、各級财政部門對(duì)省內(nèi)承租國(guó)有(yǒu)企業(yè)、機(jī)關事(shì)業(yè)單位國(guó)有(yǒu)經營性房(fáng)屋的(de)服務業(yè)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶減免房(fáng)租,其中,2022年(nián)列為(wèi)疫情中高(gāo)風(fēng)險區(qū)所在縣(市(shì)、區(qū))的(de)減免6個(gè)月(yuè),其他(tā)地(dì)區(qū)減免3個(gè)月(yuè)。簡化(huà)減免程序,由單位履行內(nèi)部程序并簽訂減免協議(yì)後立即實施,不需再報資産管理(lǐ)部門審批;落實好(hǎo)減免情況月(yuè)報彙總反饋制度,及時(shí)反饋減免情況及存在問(wèn)題和(hé)困難。2022年(nián)為(wèi)服務業(yè)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶減免租金(jīn)的(de)房(fáng)屋業(yè)主,免租期間(jiān)(以減租方式減免租金(jīn)的(de)可換算(suàn)成免租期)免征相(xiàng)應出租房(fáng)産的(de)房(fáng)産稅和(hé)城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用稅。



20.加大制造業(yè)發展支持力度


統籌設立省級制造業(yè)高(gāo)質量發展專項資金(jīn),制定資金(jīn)管理(lǐ)辦法,安排資金(jīn)5億元,支持制造業(yè)重大項目建設、先進制造業(yè)集群培育、企業(yè)技(jì)術改造和(hé)創新等關鍵薄弱環節,引導和(hé)激發制造業(yè)內(nèi)生(shēng)發展動力。



21.支持高(gāo)原特色農(nóng)業(yè)發展


一是對(duì)符合條件(jiàn)的(de)農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年(nián)1月(yuè)1日(rì)—2022年(nián)12月(yuè)31日(rì)期間(jiān)的(de)新增貸款,根據行業(yè)主管部門審核結果,通(tōng)過有(yǒu)機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品發展專項資金(jīn),對(duì)實際獲得貸款利率的(de)50%給予貼息,貼息利率不高(gāo)于5%。鼓勵各地(dì)通(tōng)過自(zì)有(yǒu)财力等其他(tā)渠道(dào)安排貼息資金(jīn),貼息比例總和(hé)不超過實際貸款利率。新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)在2021年(nián)1月(yuè)1日(rì)—2022年(nián)6月(yuè)30日(rì)期間(jiān)投資農(nóng)業(yè)種植、養殖、加工(gōng)和(hé)冷(lěng)鏈物(wù)流等農(nóng)業(yè)重點環節的(de),對(duì)符合條件(jiàn)的(de)按實際完成投資額的(de)10%給予一次性獎補。


二是統籌有(yǒu)機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品發展專項資金(jīn),對(duì)咖啡企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外(wài)具有(yǒu)認證資質的(de)機(jī)構綠色認證(包括雨林(lín)認證、4C認證等)、有(yǒu)機(jī)農(nóng)産品、農(nóng)産品地(dì)理(lǐ)标志(zhì)和(hé)地(dì)理(lǐ)标志(zhì)保護産品符合相(xiàng)關條件(jiàn)的(de),省級财政給予認定費(fèi)用補助。對(duì)咖啡園經營企業(yè)或合作(zuò)社綠色、有(yǒu)機(jī)種植分别按照(zhào)100元/畝、200元/畝的(de)标準給予一次性補助。


三是安排銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)5000萬元,重點支持核桃面積大(原則上(shàng)50萬畝以上(shàng))、産量高(gāo)、産值高(gāo)的(de)縣(市(shì)、區(qū)),兼顧部分國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣,以及易地(dì)扶貧搬遷重點縣發展核桃産業(yè),針對(duì)薄弱環節進行提質增效。


四是安排銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)6億元,支持各地(dì)通(tōng)過以獎代補、貸款貼息、購買服務、生(shēng)産獎補激勵、農(nóng)産品銷售獎補等方式,支持符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)、專業(yè)合作(zuò)社、村(cūn)級集體(tǐ)經濟組織、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會化(huà)服務組織等市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)實施聯農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)産業(yè)項目,在帶動脫貧人(rén)口增收的(de)同時(shí)緩解企業(yè)經營困難。


切實保障基本民(mín)生(shēng)



22.完善農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口支持政策


一是安排銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)4億元,支持各地(dì)通(tōng)過發放(fàng)一次性交通(tōng)補助、勞務補助、吸納就業(yè)獎補、安排公益崗位、開(kāi)展生(shēng)産經營和(hé)勞動技(jì)能培訓、實施以工(gōng)代赈和(hé)“雨露計(jì)劃”等方式,支持脫貧人(rén)口(含監測幫扶對(duì)象)穩崗就業(yè)。


二是修訂完善雲南省農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)财政獎勵資金(jīn)管理(lǐ)辦法,加大對(duì)新增落戶人(rén)口的(de)獎勵和(hé)對(duì)随遷子(zǐ)女(nǚ)義務教育的(de)支持力度,給予吸納農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口特别是跨區(qū)域落戶人(rén)口較多、城(chéng)鎮化(huà)水(shuǐ)平較高(gāo)、提供基本公共服務成本較高(gāo)及财政較困難的(de)地(dì)區(qū)傾斜支持。



23.兜牢民(mín)生(shēng)底線


一是籌措下(xià)達困難群衆救助補助資金(jīn)125億元以上(shàng),通(tōng)過财政資金(jīn)直達機(jī)制,及時(shí)足額發放(fàng)到需要幫助救助的(de)群衆手中。當物(wù)價漲幅達到規定條件(jiàn)時(shí),落實好(hǎo)社會救助和(hé)保障标準與物(wù)價上(shàng)漲挂鈎聯動機(jī)制,達到條件(jiàn)後及時(shí)啓動足額發放(fàng)補貼,保障低(dī)收入群體(tǐ)基本生(shēng)活。籌措下(xià)達疫情防控資金(jīn)不低(dī)于15億元,支持邊境地(dì)區(qū)高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展。


二是省級财政安排2000萬元冬春救助資金(jīn),10000萬元防災減災救災專項資金(jīn),統籌用于應急救災物(wù)資儲備及防災減災相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。


完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制



24.落實過緊日(rì)子(zǐ)要求


在省級部門公用經費(fèi)年(nián)初預算(suàn)按10%的(de)比例統一壓減的(de)基礎上(shàng),再按5%的(de)比例壓縮,将資金(jīn)用于支持穩市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)保就業(yè);各州(市(shì))、縣(市(shì)、區(qū))也要按5%的(de)比例壓縮年(nián)初預算(suàn)公用經費(fèi)用于支持穩市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)保就業(yè)。



25.盤活存量資金(jīn)加快預算(suàn)執行


在提高(gāo)轉移支付資金(jīn)的(de)分配和(hé)下(xià)達效率的(de)同時(shí),加快支出預算(suàn)執行進度,加大結轉結餘資金(jīn)消化(huà)力度,強化(huà)預算(suàn)執行結果運用,将預算(suàn)安排與預算(suàn)執行結果挂鈎。對(duì)結轉結餘資金(jīn)進行分類清理(lǐ),結餘資金(jīn)和(hé)連續2年(nián)未使用完畢的(de)資金(jīn),一律收回财政部門,統籌用于經濟社會發展急需支持的(de)領域。對(duì)财政存量資金(jīn)情況,動态跟蹤監控分析,進一步加大财政存量資金(jīn)清理(lǐ)盤活力度,實現(xiàn)存量資金(jīn)清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)常态化(huà)。



26.強化(huà)庫款管理(lǐ)


建立健全轉移支付資金(jīn)調度機(jī)制,強化(huà)财政資金(jīn)調度管理(lǐ),紮實做好(hǎo)直達資金(jīn)常态化(huà)調度工(gōng)作(zuò),對(duì)疫情防控及救災等專項資金(jīn)及時(shí)調度,切實保障重點支出需要。在特殊時(shí)點适當增加庫款調度頻(pín)次,切實保障基層人(rén)員(yuán)工(gōng)資、疫情防控、社會救助幫扶等民(mín)生(shēng)領域資金(jīn)及時(shí)足額撥付到位,兜牢兜實基層“三保”底線。充分利用信息手段,将庫款監測納入财政資金(jīn)監測平台,加大财政庫款監測預警及分析力度,強化(huà)對(duì)縣級工(gōng)資支付保障的(de)風(fēng)險評估和(hé)預警提示,着力提升庫款保障能力。



27.強化(huà)跟蹤問(wèn)效


各級财政部門要堅持系統觀念、樹牢“一盤棋”思想,堅持典型引路(lù)、示範引領,用好(hǎo)“三個(gè)工(gōng)作(zuò)法”,加強與發改、稅務、人(rén)行等部門的(de)協調配合,完善聯合會商機(jī)制,定期召開(kāi)部門協調會議(yì),研究解決政策執行中存在的(de)困難和(hé)問(wèn)題,推動形成部門聯動、信息共享、協作(zuò)配合的(de)良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)格局,發揮政策疊加效應,形成穩經濟合力。要抓好(hǎo)政策落實情況督促檢查,及時(shí)幫助化(huà)解堵點難點問(wèn)題;嚴密監測各類資金(jīn)走向,堅決防止在途中占壓、截留挪用,堅決查處虛支冒領、貪污侵占等行為(wèi),确保政策執行不偏向、不變通(tōng)、不走樣

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